Рішення

від 27.11.2012 по справі 23/5005/3156/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.11.12р. Справа № 23/5005/3156/2012

За позовом Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Приватного підприємства "Олген", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про повернення грошових коштів із завищення вартості та обсягів виконаних ремонтних робіт у розмірі 83 683,00 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: Сафронова Г.В. - дов. від 16.10.2012р., представник;;

Іваніна Н.М. - дов. 24.04.2012р., головний бухгалтер факультету;

від відповідача: Мамалига З.І. - дов. від 17.05.2012р., представник;

Храмов М.П. - дов. від 17.05.2012р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізький факультет Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області звернувся до господарського суду з позовом до Приватного підприємства "Олген" про повернення грошових коштів із завищення вартості та обсягів виконаних ремонтних робіт у розмірі 83 683,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позаплановою ревізією фінансово-господарської діяльності Криворізького факульту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області, проведеною 20.06.2011р. Контрольно - ревізійним відділом у м. Кривому Розі, було встановлено завищення вартості та обсягу виконаних ремонтних робіт згідно договорів підряду, укладених між позивачем та відповідачем, Приватним підприємством "Олген" на суму 147 121,00 грн., що було відображено в акті ревізії фінансово -господарської діяльності Криворізького факульту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області за період з 01.01.2008 року по 31.03.2011р. № 3-19/053 від 20.06.2011р. Позивач зазначає, що вказані порушення призвели до матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету, у зв'язку з чим повинні бути повернуті відповідачем на рахунок факультету. Враховуючи, що в добровільному порядку позивачем сплачено лише частину грошової суми у розмірі 60 000,00 грн., позивач просить залишок несплаченої суми у розмірі 83 683,00 грн. стягнути з відповідача в судовому порядку.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2012р. провадження у справі № 23/5005/3156/2012 зупинено до вирішення спору по адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011 за позовом Калініної Людмили Орестівни до першого заступника начальника Контрольно - ревізійного управління Державної контрольно - ревізійної служби України в Дніпропетровській області Дудник Валерія Васильовича, Контрольно - ревізійного управління Державної контрольно - ревізійної служби України в Дніпропетровській області про визнання незаконної постанови.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 19.09.2012р. провадження у справі № 23/5005/3156/2012 поновлено з 18.10.2012р. Справу призначено до розгляду в засіданні на 18.10.12р. о 11:00 год.

Відповідно до ст. 77 ГПК України було оголошено перерву в судових засіданнях, призначених на 30.10.2012р. о 11:30 год. до 13.11.2012р. о 11:45 год., на 22.11.2012р. о 11:00 год. до 27.11.2012р. о 12:15 год.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

У період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009р. Контрольно - ревізійним відділом у м. Кривому Розі була проведена позапланова ревізія фінансово-господарської діяльності Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області, про що складений акт № 3-19/053 від 20.06.2011р. (а.с.12-26).

В ході ревізії встановлено, що у вказаний вище період фінансово -господарські відносини між Приватним підприємством "Олген" (виконавець) та Криворізьким факультетом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області (замовник) здійснювались на підставі укладених договорів підряду на загальну суму 1 107 541,79 грн.

В акті ревізії фінансово-господарської діяльності Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ за період з 01.01.2008 р. по 31.03.2009р. № 3-19/053 від 20.06.2011р. були зафіксовані порушення чинного законодавства, які полягають у наступному.

За виконані роботи Криворізьким факультетом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області з ПП "Олген" проведено розрахунки вповному обсязі на суму 1107541,79 грн. відповідно до актів виконаних робіт типової форми КБ-2в.

Ревізією відповідності прямих витрат, включених до актів виконаних робіт типової форми КБ-2в, державним будівельним нормам встановлено, що в порушення п. 1.2.2, 1.4.2, 3.3.9 Правил визначення вартості будівництва (ДБН.Д. 1.1.1-2000), затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 № 174, до актів виконаних робіт форми КБ-2в за період з 01.01.2008 по 31.03.2011 включено норму Е15-183-13М "Шпатлевка стін, відкосів, торців сходів, стель мінеральною шпат левкою", яка передбачена нормами РЕБН на нове будівництво разом із застосуванням коефіцієнтів до витрат праці та роботи машин та механізмів, тоді як наведені роботи містяться в нормі Р11-60-1 "Суцільне вирівнювання штукатурки в будівлі шпаклівкою (типу "Бетоніт") для наступного фарбування та оклеювання шпалерами".

Відповідні порушення призвели до завищення вартості виконаних ремонтних робіт на суму 3933,34 грн. за період з 01.01.2008 по 31.03.2011 (в тому числі: за період з 01.01.2008 по 31.12. 2008 - 740,01 грн., за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 1985,56 грн., за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 -1044,44 грн., за період з 01.01.2011 по 31.03.2011 -163,33 грн.). (Перерахунки по актам виконаних робіт в Додатку 62 до акта).

Крім того, ревізією встановлено завищення вартості та обсягів виконаних ремонтних робіт на загальну суму 7426,66 грн. за серпень 2008 року по акту виконаних підрядних робіт № 02-1-4 "з поточного ремонту м'якої покрівлі спортзалу, яке виникло внаслідок включення до форми КБ-2в загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку, нарахованих на трудовитрати робітників-машиністів машин та механізмів використання яких не підтверджено підрядником документально на суму 4_141,66~ грн, що є порушенням п. 3.2.7.3, 3.2.12.2 "Правил визначення вартості будівництва" ДБН Д 1.1.-1.-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174, п.1 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 № 996-ХІУ, із змінами, п.1.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, яким передбачено, що підставою для здійснення господарської операції є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарської операції.

До того ж, за результатами контрольних обмірів по роботам з поточного ремонту м'якої покрівлі спортзалу проведеними спеціалістами ДП "Кривбаспроект" встановлено, що обсяг фактично виконаних робіт з улаштування м'якої покрівлі спортзалу складає 860 кв.м., тоді як в акті виконаних підрядних робіт № 02-1-4 за серпень 2008 року площу даного об'єкту зазначено у розмірі 930,0 кв.м. Завищення обсягу виконаних робіт в акті виконаних робіт призвело до зайвого списання бікроеласту в кількості 160,4 кв.м. на суму 2677,00.гри та завищення вартості робіт з улаштування покрівлі на суму 608,00 гривень.

Поряд з вищезазначеним, ревізією встановлено завищення ПП "Олген" вартості виконаних ремонтних робіт по кожному акту виконаних підрядних робіт за період з 01.01.2008 по 31.03.2011 на загальну суму 132323,00 грн. ( в тому числі: за період з 01.01.2008 по 31.12. 2008 - 53678,00 грн., за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 39729,00 грн., за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 - 35329,00 грн., за період з 01.01.2011 по 31.03.2011 - 3587,00 грн.), за рахунок завищення сум коштів на доплату різниці в розмірі страхових внесків до Пенсійного фонду України сплату яких не підтверджено первинними документами підрядника, які вилучені в ході проведення ревізії слідчим прокуратури в Дніпропетровській області, чим порушено п.1 ст. 9Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 № 996-ХІУ, із змінами, пп. 3.3.10.1, 4.2.1, 4.2.1.6 Правил визначення вартості будівництва ДБН Д. 1.1-2000, затверджених наказом Держбуду України від 27.08.2000 №174, зі змінами, внесеними наказом Держбуду України від 07.05.2002 №80, п.1.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88, яким передбачено, що підставою для здійснення господарської операції є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарської операції.

Так, до актів виконаних ПП "Олген" ремонтних робіт (ф. КБ-2в) в 2008 році підприємством включено суму коштів на доплату різниці в розмірі страхових внесків до Пенсійного фонду України в розмірі 53678,00 грн., які фактично не перераховано до Пенсійного фонду України, що встановлено під час проведення ревізії на підставі вилучених документів, а саме: додатків до акту Управління Пенсійного фонду України в жовтневому районі, розрахунками сплати єдиного податку ПП "Олген", картками особового рахунку страхувальника та актами звіряння з Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі. Аналогічно в інших роках.

Вищевказані порушення встановлено шляхом перевірки актів виконаних робіт ф. КБ-2в.

Всі вищевказані порушення призвели до завищення вартості та обсягів виконаних ремонтних робіт на суму 143683,0 0 грн. за період з 01.01.2008 по 31.03.2011 ( в тому числі: за період з 01.01.2008 по 31.12. 2008 -61 844,67 грн., за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 41714,56 грн., за період з 01.01.2010 по 31.12.2010 -36 373,44 грн., за період з 01.01.2011 по 31.03.2011 -3 750,33 грн.).

До закінчення ревізії відповідачем на рахунок Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області повернуті кошти в сумі 60 000,00 грн., що паідтверджено копією виписки з банківського рахунку (т.4 а.с.61) Решта суми у розмірі 83 683,00 грн. залишилась невідшкодованою.

На підставі виявлених ревізією порушень Контрольно - ревізійним відділом у м. Кривому Розі позивачу було направлено вимогу щодо відшкодування винною у незаконному використанні коштів особою суми у розмірі 83 683,00 грн. в строк до 10.08.2011р., шляхом повернення грошових коштів ПП "Олген" на рахунок № 35221015001837, в тому числі шляхом проведення претензійно -позовної роботи.

Позивач зазначає, що порушення чинного законодавства, викладені у вищевказаній вимозі, відповідачем в добровільному порядку не усунуті по цей час, у зв'язку з чим позивач просить суд в примусовому порядку зобов'язати ПП "Олген" повернути кошти у розмірі 83 683,00 грн. на рахунок факультету.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст. 623 Цивільного кодексу України боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові задані цим збитки.

Відповідно до ст. 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Так, притягнення до цивільно-правової відповідальності можливо лише при наявності певних, передбачених законом умов. Їх сукупність утворює склад цивільного правопорушення, який і є підставою цивільно-правової відповідальності.

Склад правопорушення щодо відшкодування збитків становлять наступні фактори:

1) порушення зобовязань;

2) наявні збитки;

3) вина заподіювача збитків;

4) причинний звязок між збитками та виною.

Із змісту правової позиції Вищого господарського суду України, приведеної в п. 1 Розяснення "Про деякі питання практики вирішення спорів повязаних з відшкодуванням шкоди" від 01.04.1994р. № 02-5/215 випливає, що стягнення збитків як спосіб судового захисту (предмет позову) передбачає у якості обовязкової підстави порушення договірних зобовязань, що у повній мірі узгоджується із приписами ст. 623 Цивільного кодексу України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено безпосередній причинний зв'язок між збитками у вигляді завищеної вартості виконаних ремонтних робіт, та діями відповідача, які виражені у включені до актів ф. КБ-2в і пред'явлені до відшкодування замовнику суми за виконані підрядні роботи, які фактично відповідачем не виконували, що встановлено в акті Контрольно - ревізійним відділом у м. Кривому Розі.

Таким чином вина відповідача у заподіянні збитків, є доведеною, що є підставою для задоволення позову.

Щодо заперечень відповідача, суд зазначає наступне.

В ході вирішення спору представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про зупинення провадження у справі до вирішення спору по адміністративній справі Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу № 2 "А" - 7553/2011 за позовом Калініної Людмили Орестівни до першого заступника начальника Контрольно - ревізійного управління Державної контрольно - ревізійної служби України в Дніпропетровській області Дудника Валерія Васильовича, Контрольно - ревізійного управління Державної контрольно - ревізійної служби України в Дніпропетровській області про визнання незаконної постанови. В якості доказів розгляду справи відповідачем надано для залучення до матеріалів справи копію позовної заяви та копію ухвали Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу про відкриття провадження в адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2012р. провадження у справі № 23/5005/3156/2012 зупинено до вирішення спору по адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011.

Сторони зобов'язано повідомити господарський суд Дніпропетровської області про результати вирішення спору по справі № 2 "А" - 7553/2011.

17.09.2012р. до господарського суду від голови ліквідаційної комісії (виконуючого обов'язки директора ПП "Олген") Жарко Г.О. надійшло письмове клопотання про поновлення провадження у справі № 23/5005/3156/2012 з повідомленням про вирішенням спору по адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011, про що Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу винесено відповідну постанову.

У зв'язку з усуненням обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, господарським судом провадження у справі № 23/5005/3156/2012 поновлено, про що винесено відповідну ухвалу від 19.09.2012р.

Крім того, господарським судом до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу направлено запит від 19.09.2012р., відповідно до якого господарський суд для всебічного та повного розгляду даної справи просив суд повідомити в строк до 15.10.2012р. про набрання законної сили постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу по адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011 - № 2-А/413/214//2012р. від 17.07.2012р., з наданням належним чином завіреної копії вказаної постанови.

09.10.2012р. до господарського суду від Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу згідно супровідного листа № 27305 від 01.10.2012р. надійшла належним чином завірена копія вищевказаної постанови, якою адміністративний позов Калініної Людмили Орестівни до першого заступника Контрольно-ревізійного Державної контрольно-ревізійної служби України в Дніпропетровській області Дудник Валерія Контрольно-ревізійного управління Державної контрольно-ревізійної служби України в Дніпропетровській області задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправними дії відповідача Контрольно-ревізійного управління Державної контрольно-служби України в Дніпропетровській області по проведенню без належних підстав перевірки ПП "Олген" під час ревізії Криворізького факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ України.

Визнано протиправним рішення про притягнення Калініної Людмили Орестівни до адміністративної відповідальності за ст. 164-2 КупАП та скасувати постанову від 18.08.2011 року серія ДКРС №04-1984/2011 про накладення на Калініну Людмилу Орестівну адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 255,0 грн. за порушення, передбаченого ст. 164-2 ч. 1 КупАП.

Акт ревізії фінансово - господарської діяльності Криворізького факульту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області за період з 01.01.2008 року по 31.03.2011р. № 3-19/053 від 20.06.2011р. під час розгляду зазначеної справи адміністративним судом не скасовано, оцінка господарських відносин між Криворізьким факультетом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області та ПП "Олген" не надавалась.

Суд вважає, що за таких обставин постанова Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу по адміністративній справі № 2 "А" - 7553/2011 - № 2-А/413/214//2012р. від 17.07.2012р. не є доказом, який би спростовував визначену в зазначеному акті ревізії суму завищення варості робіт, виконаних ПП "Олген".

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими, документально доведеними, у зв'язку з чим зобов'язує відповідача повернути на рахунок позивача грошові кошти у розмірі 83 683,00 грн.

Разом з тим, суд не приймаються до уваги заперечення відповідача, вважає їх не обґрунтованими та безпідставними, оскільки вони не підтвердженими жодним належним та допустимим доказом.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати пов'язані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Приватне підприємство "Олген" (50014, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, вул. Сержанта Рзянкіна, 3, код ОКПО 35600644) повернути Криворізькому факультету Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Дніпропетровської області (50106, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, 7 мікрорайон Зарічний, 24, р/р 35214011001837 в ГУДКУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 25573323, МФО 805012) грошові кошти у розмірі 83 683,00 грн., судовий збір у розмірі 1 673,66 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік Повне рішення складено 30.11.2012р.