Постанова

від 28.09.2012 по справі 2-а/1970/3255/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2-а/1970/3255/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 2-а/1970/3255/12 "28" вересня 2012 р.                                                                                           м. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді               Мандзія О.П. розглянувши у письмовому провадженні у м. Тернополі справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в Теребовлянському районі до Микулинецької селищної територіальної виборчої комісії про стягнення заборгованості на суму 441,46 грн., -      ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі, надалі позивач, звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Микулинецької селищної територіальної виборчої комісії про стягнення заборгованості на суму 441,46 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем всупереч норм Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»несвоєчасно та не в повному обсязі сплачувалися страхові внески, внаслідок чого виникла заборгованість по їх сплаті. Позивач свого представника у судове засідання не направив, надавши клопотання про розгляд справи без його участі у відповідності до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України.   Відповідач в судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, клопотань про  розгляд справи за його відсутності не надходило. З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини 4 статті 122 та частини 6 статті 128 КАС України, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження. Розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань. У відповідності з п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010, № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Відповідач, відповідно до ст. 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” від  05.11.1991 року, ст. 15 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року (далі Закон про пенсійне страхування) та ст. 1 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26.06.1997 року (далі Закон України), є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, порядок сплати яких передбачений „Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України” (затверджена постановою правління ПФ України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі Інструкція). Суд відзначає, що згідно ч. 3, 5 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Територіальна виборча комісія є юридичною особою. Територіальна виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією. Статтею 1 Закону України про пенсійне страхування встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  відповідно до цього Закону. Згідно п. 6 ст. 20 Закону про пенсійне страхування відповідач зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленим цим Законом. Обов'язок  нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески органам Пенсійного фонду України збору  покладено на страхувальника,  згідно   ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 15 Закону про пенсійне страхування. У відповідності з вимогами ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і  стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Цією ж статтею встановлено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки.   Пунктом 9.3.2. Інструкції встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період. коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду шляхом винесення рішення накладається штраф залежно від строку затримки платежу. Судом встановлено, що згідно даних обліку позивача за відповідачем станом на  01.08.2012 року рахується заборгованість по страхових внесках до Пенсійного Фонду на загальну суму 441,46 грн. Заборгованість в сумі 441,46 грн. не охоплена заходами примусового стягнення. Заявлена до стягнення сума заборгованості підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами: - довідкою про заборгованість №4772/02 від 17.09.2012 року (а.с. 11); - розрахунком суми позовних вимог по страхових внесках до Микулинецької Селищної територіальної виборчої комісії, яка виникла станом на 10.09.2012 року (а.с.6); - копіями рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду надісланих відповідачу № 3 від 05.01.2011 року на суму 416,38 грн., №38 від         02.03.2011 року на суму 25,08 грн. (а.с. 7-10). Матеріалами справи підтверджується, що всупереч п. 6  ч. 2 ст. 17 Закону про пенсійне страхування, відповідачем не сплачено заборгованості зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на суму 441,46 грн. Станом на день розгляду справи відповідач не надав суду доказів добровільного  погашення вказаної заборгованості перед Пенсійним фондом. Згідно п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника внесків. Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростований належними доказами відповідачем. Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються. Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 69, 70, 71, 122, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ: 1.  Позов задовольнити. 2. Стягнути з Микулинецької селищної територіальної виборчої комісії (код 34041516) заборгованість із сплати страхових внесків в сумі 441,46 грн. (чотириста сорок одна гривня 46 копійок). Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя                                                                                Мандзій О.П. копія вірна Суддя                                                                                                    Мандзій О.П.