Постанова

від 03.12.2012 по справі 2а/2570/3392/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/2570/3392/2012                                                                        Справа №  2а/2570/3392/2012 ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 02 грудня 2012 року                                                                                       м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді                                                            Лобана Д.В., при секретарі                                                                      Романенко Л.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Драбів-Транзит», третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - АБ «Укргазбанк» про накладення арешту, -                                                                  в с т а н о в и в : Прилуцька об'єднана державна податкова інспекція Чернігівської області Державної податкової служби (далі – Прилуцька ОДПІ) звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просила стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Драбів-Транзит» (далі – ТОВ «Драбів-Транзит») податковий борг в сумі 3060 грн та накласти арешт на кошти та інші цінності, що знаходяться у банку АБ «Укргазбанк», окрім проведення операцій з погашення податкових зобов'язань та податкового боргу, в зв'язку з відсутністю майна, та такого, що має податковий борг у сумі 9833,86 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником податків і зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законодавством терміни, однак всупереч ст. 16 Податкового кодексу України має податковий борг в сумі 9833,86 грн. Вказана сума складається із податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлень-рішень, якими відповідачу визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 3060 грн (що направлені ТОВ «Драбів-Транзит» за податковою адресою останнього та повернуті з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не значиться»). Крім того, за зверненнями позивача про стягнення податкового боргу у сумі 6773,86 грн в судовому порядку, адміністративні позови Прилуцької ОДПІ до ТОВ «Драбів-Транзит» задоволені в повному обсязі. Однак, під час виконання відповідних рішень Чернігівського окружного адміністративного суду, державною виконавчою службою було встановлено незнаходження боржника за його юридичною адресою, а тому виконавчі листи повернути без виконання. Крім того, з метою виявлення активів ТОВ «Драбів-Транзит» позивачем було проведено ряд заходів, які не дали позитивних результатів, у зв'язку з чим, на підставі пп. 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України, Прилуцька ОДПІ просить накласти арешт на кошти відповідача, що знаходяться у банку АБ «Укргазбанк». Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Відповідач в судове засідання втретє не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся в установленому порядку, оскільки відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. ТОВ «Драбів-Транзит» (ідентифікаційний код 36653461) зареєстровано виконавчим комітетом Прилуцької міської ради 19.11.2009 та 20.11.2009 взято на податковий облік до Прилуцької ОДПІ під № 2448, що підтверджується копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців та довідкою Прилуцької ОДПІ № 155/18-057 від 18.10.2010 про взяття на податковий облік платника податків (а.с. 6, 7). Юридична адреса відповідача згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців станом на 18.10.2012 є: вул. Пирятинська, 129, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область. Станом на 04.04.2011 до ЄДР внесено запис про відсутність юридичної особи за вказаною адресою та станом на 28.08.2012 до ЄДР внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. З матеріалів справи вбачається, що відповідач має податковий борг в сумі 6773,86 грн, з метою стягнення якого Прилуцькою ОДПІ було подано адміністративні позови до ТОВ «Драбів-Транзит» та постановами Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 у справі № 2а-5749/10/2570, від 10.10.2011 у справі № 2а/2570/4062/2011 позовні вимоги податкового органу задоволені в повному обсязі. Вказаними постановами Чернігівського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, стягнуто з відповідача податковий борг на загальну суму 6773,86 грн. Однак, виконавчі листи повернуті державною виконавчою службою без виконання в зв'язку з неможливістю з'ясувати місцезнаходження боржника. Відповідач у відповідності до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі – ПК України) є платником податків та згідно п.п. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 цього Кодексу зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг – сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Пунктом 38.1 ст. 38 ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. В порушення вищезазначених норм, відповідач має податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 3060 грн, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 26.10.2011 № 0001121501/860, від 26.10.2011 № 0001111501/859, від 09.12.2011 № 0001321501/909. Так, відповідно до пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Підпунктом 54.3.1 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію. Згідно п. 58.1 ст. 58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення. Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. У відповідності до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Згідно п. 45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних   осіб - підприємців. Так, ДПІ у м. Чернігові за неподання податкових декларацій з податку на прибуток податковими повідомленнями-рішеннями від 26.10.2011 № 0001121501/860, від 26.10.2011 № 0001111501/859, від 09.12.2011 № 0001321501/909 до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 3060 грн. Вказані податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу за податковою адресою останнього та повернуті з відмітками поштового відділення «за зазначеною адресою не значиться», тобто згідно п. 58.3 ст. 58 ПК України вважаються врученими. Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного до 01.01.2011, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.  Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення. Податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо, зокрема, сума податкового зобов'язання або податкового боргу, а також пені та штрафних санкцій (за їх наявності) самостійно погашається платником податків. Пунктом 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно з  п. 59.3 ст.59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. У відповідності до п.п. 60.1.1 п. 60.1 ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення. Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). На виконання вказаних норм та з метою погашення податкової заборгованості              Прилуцькою ОДПІ  надіслано відповідачу першу податкову вимогу  № 1/49 від 07.07.2010 та другу податкову вимогу № 2/60 від 10.08.2010, які були вручені відповідача проте залишені останнім без задоволення. Крім того, відповідно до пп.10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Прилуцькою ОДПІ було направлено відповідачу рішення № 16/24011 від 11.10.2010 про стягнення коштів за рахунок активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.   Факти винесення і надіслання відповідачу податкових вимог, а також прийняття рішення про стягнення коштів за рахунок активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу знайшли своє відображення у вищевказаних постановах   Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.12.2010 у справі № 2а-5749/10/2570 та від 10.10.2011 у справі № 2а/2570/4062/2011, які набрали законної сили, а тому в силу ч. 1 ст. 72 КАС України не потребують доказуванню. З облікової картки платника податків вбачається, що податковий борг відповідача виник до прийняття Податкового кодексу України та, у відповідності до колонки 4 облікової картки платника, наявної в матеріалах справи, в повному обсязі не погашався, а тому податкові вимоги, як у відповідності до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», так і згідно ст. 60 ПК України не відкликались, та нова вимога, згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України, не виносилась. За таких обставин, суд приходить до висновку, що  податковий борг з податку на прибуток в сумі 3060 грн виник внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов'язання, а передбачені чинним законодавством заходи не призвели до погашення вказаного податкового боргу. Підпунктом 20.1.18 п. 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. З огляду на встановлене, враховуючи пп. 95.3 ст. 95 ПК України, яким встановлено, що стягнення коштів з рахунків платників у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини, суд визнає позовні вимоги про стягнення податкового боргу з податку прибуток підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню. Стосовно вимог позивача про накладення арешту на кошти боржника суд зазначає наступне. Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Пунктами 87.1 та 87.2 ст. 87 ПК України встановлено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. З метою виявлення майна ТОВ «Драбів-Транзит» податковим керуючим було здійснено вихід за місцезнаходженням боржника та встановлено відсутність останнього за юридичною адресою, що підтверджується копією пояснень від 17.06.2010 та службовою запискою відділу податкової міліції від 17.06.2010 (а.с. 47, 48). Крім того, згідно відповіді комунального підприємства «Прилуцьке МБТІ» від 03.08.2012 та Прилуцького ВРЕР УДАІ від 30.07.2012 прав власності на об'єкти нерухомості за ТОВ «Драбів-Транзит» не зареєстровано, транспортні засоби не значаться (а.с. 11). В свою чергу, 20.1.17 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачає право податкового органу звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу. Згідно п. 41.1.1 п. 41.1 та п. 41.5 ст. 41 ПК України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Контроль за правильністю нарахування, повнотою і своєчасністю сплати податків і зборів, у відповідності до ст. 61 ПК України, покладено на органи державної податкової служби. За таких обставин, враховуючи відсутність майна платника податків, що має узгоджений податковий борг, суд визнає позовні вимоги про накладення арешту на кошти боржника в сумі 9833,86 грн, що знаходяться у банку також підтвердженими належними та допустимими доказами і такими, що підлягають задоволенню.   Керуючись ст. ст. 41, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - п о с т а н о в и в: Адміністративний позов Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби, - задовольнити. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Драбів-Транзит» (ідентифікаційний код 36653461, вул. Пирятинська, 129, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17504) податковий борг з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 3060 (три тисячі шістдесят) грн з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на р 31116029700006, отримувач платежу – Державний бюджет м. Прилуки, код отримувача 22822145, банк УДК в Чернігівській області, МФО банку – 853592. Накласти арешт на кошти та інші цінності товариства з обмеженою відповідальністю «Драбів-Транзит» (ідентифікаційний код 36653461, вул. Пирятинська, 129, м. Прилуки, Прилуцький район, Чернігівська область, 17504), що знаходяться у банку АБ «Укргазбанк» (МФО банку 320478, номер рахунку 26008118649, відкритий  25.12.2009), окрім проведення операцій з погашення податкових зобов'язань та податкового боргу у сумі 9833 (дев'ять тисяч вісімсот тридцять три) грн 86 коп.   Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя:                                                                                          Д.В. Лобан