Постанова

від 19.11.2012 по справі 2а-12199/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-12199/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  19 листопада 2012 року                  письмове провадження           № 2а-12199/12/2670 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Арсірія Р.О. розглянувши адміністративну справу за позовом  Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва до  Державного підприємства "Київське будівельне управління Міністерства внутрішніх справ України" про  стягнення заборгованості у розмірі 42 687,17грн. Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача з урахуванням уточнених позовних вимог просив стягнути з Державного підприємства «Київське будівельне управління Міністерства внутрішніх справ України»(далі – ДП «КБУ МВС України») на користь управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва суму заборгованості зі сплати єдиного внеску, що виникла з листопада 2011 року по травень 2012 року у розмірі 42 687,17 грн. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем не сплачено суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у строки, встановлені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідач заперечень не надав, явку свого представника до суду не забезпечив. Ухвала суду про відкриття провадження і судова повістка повернулись до суду без вручення відповідачу з незалежних від суду причин (з відміткою “за закінченням терміну зберігання”). Згідно з ч. 11 ст. 35, ч. 3 ст. 167 КАС вважається, що такі ухвала та судова повістка вручені відповідачу належним чином. Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішив справу у письмовому провадженні.. За результатами розгляду документів і матеріалів поданих сторонами, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив: Державне підприємство «Київське будівельне управління Міністерства внутрішніх справ України»відповідно до ст. 5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№2464-VI від 08.07.2010 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва. Станом на 27.08.2012 заборгованість ДП «КБУ МВС України»перед управлінням Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва становить 42 687,17 грн., який виник в зв'язку з несплатою відповідачем внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період жовтень 2011 року –квітень 2012 року в та заборгованість зі сплати штрафної санкції та пені за період березень 2011 року - січень 2012 р., що підлягає сплаті. Порядок справляння та використання єдиного внеску, передбачений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Згідно ст. 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування Відповідно до ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається виключно цим Законом та прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами. Єдиний внесок не входить до системи оподаткування. Податкове законодавство не регулює порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску. Статтею 4 даного Закону встановлено перелік осіб, що є платниками єдиного внеску. Статтею 5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що облік осіб, зазначених у частині першій статті 4 цього Закону, ведеться в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Взяття на облік осіб, зазначених у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється Пенсійним фондом шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру страхувальників. Отже, відповідач є страхувальником у розумінні Закону. Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством. Згідно ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок нараховується, зокрема, роботодавцями на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами. Розмір єдиного внеску для кожної категорії платників та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування визначені статтею 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме: єдиний внесок встановлюється у відсотках до визначеної ст. 7 вказаного Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності. Розподіляються ж суми єдиного внеску за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування пропорційно до сум єдиного внеску (у відсотках). Відповідно до ч. 8. ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік. Згідно ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску за минулі періоди здійснюється виходячи з розміру єдиного внеску, що діяв на день нарахування (обчислення, визначення) заробітної плати (доходу), на яку відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок (ч. 3-4 ст. 9). У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (ч. 11 ст. 9). Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу) (ч. 12 ст. 9). Статтею 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Територіальний орган Пенсійного фонду надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску. За рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Згідно ч. 16 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується. Згідно звітів, поданих ДП «КБУ МВС України»до Управління ПФУ у Солом'янському районі м. Києва, відповідачем визначено суму єдиного внеску, що підлягає сплаті: За жовтень 2011 року –6264,84 грн.; За листопад 2011 року –4852,55 грн.; За грудень 2011 року –5673,51 грн.; За січень 2012 року – 4197,96 грн.; За лютий 2012 року –5210,84 грн.; За березень 2012 року –4868,35 грн.; За квітень 2012 року –6477,33 грн. Управлінням ПФУ в Солом'янському районі м. Києва було винесено Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску: від 07.02.2012 № 890, яким визначено ДП «КБУ МВС України»штраф у розмірі 1057,67 грн. та нараховано пеню у розмірі 2376,34 грн.; від 07.02.2012 № 889, яким визначено ДП «КБУ МВС України»штраф у розмірі 911,43 грн. та нараховано пеню у розмірі 1484,72 грн. А також Управлінням ПФУ в Солом'янському районі м. Києва винесено Рішення № 2462 від 18.04.2012 та № 2880 від 15.05.2012 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»та застосовано до ДП «КБУ МВС України»фінансові санкції на загальну суму 340,00 грн. Оскільки сума єдиного внеску у строки, встановлені ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідачем самостійно повністю сплачена не була, позивачем було надіслано вимогу про сплату заборгованості № Ю-1290 від 05.06.2012 р. на загальну суму 151027,97 грн., яка була отримана повноважним представником Відповідача 05.07.2012 року та не оскаржувалася. Станом на 27.08.2012 заборгованість ДП «КБУ МВС України»перед Пенсійним фондом України становить 42 687,17 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивач просив стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Однак, єдиним органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом є Пенсійний фонд України. Таким чином, будь-які стягнення по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повинні проводитися на користь Пенсійного фонду України з зазначенням періоду стягнення. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, - ПОСТАНОВИВ : 1. Позов задовольнити частково. 2. Стягнути з Державного підприємства «Київське будівельне управління Міністерства внутрішніх справ України»(03151, м. Київ, вул. Волинська, 26 код ЄДРПОУ 08582757) на користь Пенсійного фонду України суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що виникла з листопада 2011 року по травень 2012 року у розмірі 42687 (сорок дві тисячі шістсот вісімдесят сім) грн. 17 коп., з них: - 38441,85 грн. заборгованості по єдиному соціальному внеску на р 37195052002629 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019; - 1101,01 грн. заборгованості по єдиному соціальному внеску на р 37196073002629 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019; - 3144,31 грн. заборгованості по єдиному соціальному внеску на р 37197083002629 ГУ ДКУ в м. Києві, МФО 820019. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги Суддя                                                                                                Р.О. Арсірій