Постанова

від 22.06.2006 по справі 11/186-06-4852а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/186-06-4852А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"22" червня 2006 р.11 год. 00 хв.м. ОдесаСправа  № 11/186-06-4852А

Господарський суд Одеської області у складі колегії суддів:

Суддя:                          Власова С.Г.

При секретарі:           Язикова О.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: Гаврюшенко О.Ю., Молокова С.А. (за довіреністю);

Від відповідача: не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом  Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю „Україна” про стягнення 1591,43 грн., -

ВСТАНОВИВ: 17.05.2006 р. за вх. № 5682 Одеське обласне відділення фонду соціального захисту інвалідів звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю „Україна” про стягнення штрафних санкцій за недотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у 2004 році у розмірі  1591,43 грн.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 14.06.2006 р. за вх. № 12629,  22.06.2006 р. за вх. № 13306 надав додаткові документи по справі.

Відповідач, належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та дату і місце судового розгляду справи, в судові засідання від 14.06.2006 р. та 22.06.2006 р. не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, представників не направив.

Розглянувши матеріали справи суд встановив:

Позивач, посилаючись на приписи ст.ст. 19, 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, згідно з якими підприємства, установи, організації (незалежно від форм власності і господарювання), де кількість працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом (4% від загального числа працюючих), зобов'язані щороку сплачувати відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі  середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, стверджує, що Відповідачем нестворені у встановленому законом порядку робочі місця для працевлаштування інвалідів.

Позивач зазначає, що згідно Звіту Відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2004 рік,  середньооблікова чисельність штатних працівників підприємства у 2004 році склала 35 осіб. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів, Відповідач повинен був створити 1 місце, але фактично не створив жодного.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Любашівської районної державної адміністрації № 1331 від 01.08.2005 р. Відповідач у 2004 році не звертався до Управління для залучення представників для роботи в комісії по атестації робочих місць інвалідів

Листом № 855 від 29.07.2005 р. Любашівський районний центр зайнятості повідомив, що Відповідач на протязі 2004 року надавав звіти за формою 3-ПН, в яких інформація про вільні робочі місця для працевлаштування інвалідів відсутня.

З наданого Позивачем розрахунку вбачається, що сума відрахувань, які Відповідач мав здійснити, складає 1591,43 грн. за одне нестворене робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів у 2004 році.

Позивач на позовних вимогах наполягає, 14.06.2006 р. за вх. № 12629,  22.06.2006 р. за вх. № 13306 надав додаткові документи по справі якими додатково обґрунтовує позовні вимоги.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи  норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Згідно Указу Президента України "Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади” №1573/99 від 15.12.99 р. та Додатку до нього, Міністерство праці та соціальної політики України віднесено до центральних органів виконавчої влади.

Відповідно до пунктів 1,15 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів затвердженого постановою КМУ від 26.09.02 р. №1434, Фонд є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому, а також має статус юридичної особи. Одним із покладених на нього завдань є здійснення контролю за своєчасним перерахуванням сум  штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Порядок сплати підприємствами, установами  і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затверджений постановою  Кабінету  міністрів України від 28.12.01 р. №1767.

Відповідно до пункту 11 вищевказаного Порядку, у разі несплати штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду вживають заходів для їх стягнення у судовому порядку.

У зв`язку з викладеним, Одеське обласне відділення Фонду України соціального захисту інвалідів має повноваження щодо застосування і стягнення штрафних санкцій з підприємств, які не забезпечують установлених нормативів робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, якщо ними добровільно не сплачуються до відповідного відділення фонду штрафні санкції за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

На підставі  ч.ч.1, 3 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від  форми  власності  і  господарювання,  де  кількість працюючих    інвалідів    менша,   ніж   установлено   нормативом, передбаченим  частиною  першою  статті  19  цього  Закону,  щороку сплачують   відповідним   відділенням  Фонду  України  соціального захисту  інвалідів  штрафні  санкції,  сума  яких  визначається  у розмірі   середньої   річної   заробітної  плати  на  відповідному підприємстві (в об'єднанні),  в  установі,  організації  за  кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Сплату штрафних санкцій підприємства (об'єднання), установи і організації провадять відповідно до закону  за  рахунок  прибутку, який  залишається  в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

Частиною 4 статті 20 Закону передбачено, що у разі відсутності коштів штрафні  санкції можуть бути застосовані шляхом звернення стягнення на майно підприємства (об'єднання),  установи і  організації  в  порядку,  передбаченому законом.

Відповідно до п.14 “Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів”, затвердженого постановою КМУ від 03.05.1995 р. №314, підприємства у межах доведеного нормативу створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів, інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні робочі місця та вакантні посади, на яких може використовуватися праця інвалідів.

Пунктом 3 вказаного Положення встановлено, що робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестоване спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Держнаглядохоронпраці, громадських організацій інвалідів, і введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інваліда.

Всупереч вказаної норми права, Відповідач не надав докази інформування, або атестації робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2004 році.

Відповідач, належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі та дату і місце судового розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення № 127397             (а.с.44), своїм правом на захист не скористався, у судові засідання від 14.06.2006 р. та 22.06.2006 р. не з'явився, відзив на позовну заяву не надав, представників не направив.

За приписами ст. 71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю „Україна” штрафних санкцій в сумі 1591,43 грн. за нестворені робочі місця для інвалідів у 2004 р. підлягають задоволенню згідно ст.ст. 19, 20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, оскільки в цьому обсягу вони підтверджуються наданими суду матеріалами.

Керуючись ст.ст. 87, 89, 94, п. 6 Перехідних положень, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.  Позов задовольнити.

          2.  Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Україна” (66550, Одеська область, с. Агафіївка, Любашівський район, код 03767434, п/р 260013001946 ВА-Банк, МФО 328726):

-          на користь Одеського обласного відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, банк –УДК в Одеській області, одержувач –Любашівський РВДК, МФО 828011, п/р 31219230600329, код 23214991, код 50070000  –1591,43 грн. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                               Власова С.Г.

Постанову складено у повному обсязі 23.06.2006 р.

Суддя                                                                                 Власова С.Г.