Постанова

від 29.11.2012 по справі 2а-12768/12/0170/13

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2а-12768/12/0170/13 ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013 ПОСТАНОВА Іменем України   29 листопада 2012 р.  Справа №2а-12768/12/0170/13 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом   Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим           до   Сакського державного хімічного заводу               про стягнення заборгованості у сумі 168965,58 грн., Обставини справи:Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Сакського державного хімічного заводу про стягнення заборгованості у сумі 168965,58 грн.. Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Відповідач у судове засіданні не з'явився, про місце, час та день його проведення був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу на підставі наявних у ній доказів. Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд     ВСТАНОВИВ: Відповідач зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим. Відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах. А стаття 8 зазначеного Закону  передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” зберігається  порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів,  призначених на  оплату праці,  вносять  до  Пенсійного фонду плату,  що покриває фактичні витрати на виплату і доставку  пенсій. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій призначених згідно з пунктами “а”, “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списком №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених  постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.03 №36. Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 (далі –Інструкція). Пунктом 6.4 зазначеної  Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції). Пунктом 6.8 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Як вбачається з матеріалів справи позивачем на адресу відповідача направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до підпункту “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”: за жовтень 2012 року у сумі 147478,55  грн. та відповідно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”: за жовтень 2012 року у сумі 10349,33 грн.. Позивачем були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за жовтень 2012 у загальній сумі розмірі 147478,55 грн.. Вказані розрахунки були отримані відповідачем, про що свідчить підпис на розрахунках. Доказів про сплату суми відшкодування зазначених витрат за жовтень 2012 року відповідачем не надано. Таким чином сума відшкодування за жовтень 2012 року складає 157827,88 грн.. Спеціальним Законом, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування є Закон України № 2464-VI від 08.07.2010 “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ”, який набрав чинності з 01.01.2011. Відповідно до пункту З розділу 8 Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” з дня набрання чинності зазначеного закону платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ). ЄСВ є цільовим загальнообов'язковим платежем, який збирається на всій території України в порядку, встановленому Законом Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”; він не входить до системи оподаткування, податкове законодавство не регулює порядок нарахування і сплати ЄСВ (частина 2 статті 8 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”). Згідно з пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки ЄСВ. Згідно з частини 8 статті 9 Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати ЄСВ, нарахований за відповідний базовий звітний період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Відповідно до частини 12 статті 9 Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” ЄСВ підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Всупереч вимогам пункту 1 частини 2 статті 6, частини 8 статті 9 Закону України “ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, відповідач не в повному обсязі справив сплату ЄСВ за вересень 2012 року. Відповідно до розрахунку суми позовних вимог щодо стягнення боргу за єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за відповідачем склалася заборгованість в сумі 11137,70 грн.. Згідно абзацу 7 пункту 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " орган Пенсійного фонду України має право звернутися до суду з позовом про стягнення заборгованості, тільки у випадку попереднього спрямування вимоги про сплату боргу. Таким чином,  враховуючи, що звернення до суду Управління Пенсійного фонду України в м. Саках та Сакському районі АР Крим з адміністративним позовом в частині стягнення єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 є передчасними, вимоги про сплату боргу позивачем не виносились, у позивача відсутні законодавчо встановлені підстави для стягнення боргу за єдиним внеском на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 11137,70 грн. В силу викладеного, суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити в частині стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 157827,88 грн.. На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ПОСТАНОВИВ: 1.Адміністративний позов задовольнити частково. 2.Стягнути з Сакського державного хімічного заводу (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Заводська, 1; ЄДРПОУ 05761732, МФО 351005, р/р26001011037800, АТ "Укрсіббанк") на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Саки та Сакському районі АР Крим (96500, АР Крим, м. Саки, вул. Строітельна, б. 6-А; ЄДРПОУ 38006150; р/р 25605302272737 філія КРУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", м. Сімферополь, МФО 324805) 157827,88 грн. заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.    3.В іншій частині позовних вимог –відмовити.   Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового  провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.       Суддя                                                     Ольшанська Т.С.