Постанова

від 03.12.2012 по справі 1570/6488/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1570/6488/2012      Справа № 1570/6488/2012 ПОСТАНОВА   ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 03 грудня 2012 року                                                                            м. Одеса Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»про стягнення 17000 грн., - В С Т А Н О В И В: 29 жовтня 2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»з позовними вимогами про стягнення 17000 грн. штрафних санкцій. Ухвалою суду від 30 жовтня 2012 року відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк для надання заперечень. 08 листопада 2012 року відповідачем –ПАТ «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»отримано копію ухвали про відкриття провадження у справі, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням, але жодних заяв про визнання позовних вимог чи заперечень на адміністративний позов до суду не надходило. Дослідивши матеріали справи та надані докази, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що постановою уповноваженої особи Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17 травня 2012 року за № 47-ОД-1-Е порушено справа про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143». Останньому запропоновано з'явитись до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень. 29 травня 2012 року уповноваженою особою Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт № 40-ОД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено ознаки порушення відповідачем вимог п.2 ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: відповідачем не здійснено переведення випуску акцій документарної форми існування у без документарну, не приведено статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства»та не проінформовано Одеське територіальне управління про виконання розпорядження із наданням копій підтверджуючих документів. 31 травня 2012 року постановою № 39-ОД-1-Е призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПАТ «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143». 13 червня 2012 року позивачем винесена постанова № 31-ОД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою постановлено за невиконання розпорядження Одеського територіального управління НКЦПРФ про усунення порушень законодавства про цінні папери № 81-ОД від 25.07.2011 року застосовувати до ПАТ «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. 00 коп. Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.06.2012 року отримана відповідачем 22 червня 2012 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи. У визначений Законом строк відповідач штраф не сплатив, постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не оскаржив. Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні. Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»). Статтею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначені повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Так, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Згідно ст. 11 вказаного Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції. Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.   Відповідно до ст. 12 Закону «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії та уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф. Посадова особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи. З огляду на вищевикладене, враховуючи, що відповідачем, станом на день розгляду даної адміністративної справи, не сплачений штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накладений постановою №31-ОД-1-Е, а сама постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржена, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та таким, що підлягають задоволенню. Згідно вимог п.4 ч.1 та ч.2 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим кодексом строк оскарження. Суд може  розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог, передбачених  частиною першою цієї статті, якщо такі вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов'язків третіх осіб. Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх  підстав приймає законне судове рішення. Відповідно до п.2 ч.5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 35, 183-2 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»про стягнення 17000 грн. - задовольнити.   Стягнути з публічного акціонерного товариства «Татарбунарське автотранспортне підприємство № 15143»(68100, Одеська область, м.Татарбунари, вул.Степова, 5, код ЄДРПОУ 21018895) на користь Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17000 гривень (сімнадцять тисяч гривень) штрафних санкцій та перерахувати на р/рахунок 31112106700234, МФО 82801, код ЄДРПОУ 37905000 ГУДКС в Одеській області. Постанова підлягає негайному виконанню Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги має бути одночасно надіслана  особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.         Суддя                                                                                       Л.М.Токмілова