Постанова

від 29.11.2012 по справі 2а-12864/12/0170/13

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2012 р. Справа №2а-12864/12/0170/13

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засіданні Ківа А.С., представника прокурора- Провотар Ю.О., на підставі посвідчення №013076, представника позивача- Красікова Р.В. довіреність №117 від 27.11.12, представника відповідача- Єрмоленко В.В., довідка статистики від 03.07.2012, адміністративну справу

за позовом Прокурора Ленінського району АРК в інтересах держави в особі Ленінського районного управління юстиції АР Крим

до Благодійної організації благодійного фонду "Синя птаха"

про ліквідацію громадської організації,

Обставини справи: Прокурор Ленінського району АРК в інтересах держави в особі Бахчисарайського районного управління юстиції АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Благодійної організації благодійного фонду "Синя птаха" про ліквідацію громадської організації.

Позов мотивовано порушенням відповідачем вимог статей 13, 15, 24, 25, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" у зв'язку із тим, що відповідач не знаходиться за адресою, вказаною у статутних документах, не реєструє зміни до статуту щодо свого місцезнаходження, не звітує до податкових органів і органів Пенсійного фонду України, а також тим, що порушення законодавства не були усунуті відповідачем після направлення письмового попередження.

Прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Відповідач адміністративний позов визнав.

Вислухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з Положенням «Про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції», затвердженого Наказом від 14.02.2007 року № 47/5 Міністерства юстиції України, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції (далі - управління юстиції) є територіальними органами Міністерства юстиції України.

Відповідно до абзацу дев'ятого пункту 3 Положення одним з основних завдань є здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєстрації інших юридичних осіб у порядку, установленому чинним законодавством, здійснення в межах компетенції контролю за їх діяльністю.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про об'єднання громадян" і Положення про порядок легалізації об'єднань громадян, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 140 на органи юстиції покладено функції державної реєстрації і контролю за діяльністю громадських організацій. Відтак, відповідно до пункту 4 статті 17 Закону України "Про об'єднання громадян" органи юстиції мають право звертатися з позовами до адміністративного суду про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян.

Положеннями частини 1 статті 1 Закону України "Про об'єднання громадян" визначено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян, згідно із ст. 14 Закону України "Про об'єднання громадян" є обов'язковою і здійснюється шляхом їх реєстрації або повідомлення про заснування. Діяльність об'єднань громадян, які не легалізовані або примусово розпущені за рішенням суду, є протизаконною. Після реєстрації об'єднання громадян воно набуває статус юридичної особи. Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

Відповідача зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією 19.11.1998, адреса, вказана у статутних документах -98200, АР Крим, Ленінський район, смт. Леніне, вул. Пушкіна, буд. 69А (ЄДРПОУ 26142909).

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону України "Про об'єднання громадян" органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту.

Перевіркою Ленінського районного управління юстиції АР Крим статутної діяльності організації було встановлено, що за адресою, вказаною у статутних документах відповідача, останній не знаходиться, у зв'язку з чим проведення перевірки стало неможливим. Про відсутність організації складено акт від 20.01.2012.

Згідно із статтею 13 Закону України "Про об'єднання громадян" інформація стосовно місцезнаходження організації є невід'ємною частиною статуту організації. Згідно статті 15 вищезгаданого Закону зміни та доповнення до статуту підлягають обов'язковій реєстрації.

Як вбачається з пунктом 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру.

Документи на реєстрацію змін до Статуту Благодійної організації благодійного фонду "Синя птаха", затвердженого установчою конференцією благодійної організації 19.10.1998, протокол №1, зареєстрованого Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим 22.12.1998, свідоцтво №39, затверджено із змінами та доповненнями Конференцією благодійної організації 23.06.2000, погодженого із змінами та доповненнями Ленінським районним управлінням юстиції АР Крим 03.08.2000 у зв'язку із зміною місцезнаходження благодійної організації "Синя птаха" до реєструючого органу не надавались.

На запит Реєстраційної служби Ленінського районного управління юстиції АР Крим (від 23.01.2012 №02/02-01/09/61) до членів Правління та Наглядової ради благодійної організації "Благодійний фонд "Синя птаха", матеріали про статутну діяльність не були надані.

Не зважаючи на це, інформацію про здійснення статутної діяльності організацією надано не було.

Таким чином, відповідачем порушено вимоги статті 15 Закону України "Про об'єднання громадян" та статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в частині обов'язкової реєстрації змін у статутних документах.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Згідно із Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" відповідач є неприбутковою організацією, а також на підставі положень статті 85 Цивільного кодексу України є непідприємницьким товариством яке не має на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками.

Відповідно до статті 24 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднання громадян зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватись в органах державної податкової інспекції.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до листа 27.06.2012 №5424/02-26 Благодійна організація благодійного фонду "Синя птаха" зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі АР Крим з 11.01.1999, звітність не надає та заборгованості перед управлінням не має.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до листа 13.08.2012 №9185/10/18-00 Благодійна організація благодійного фонду "Синя птаха" знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Леніському районі з 12.01.1999 року.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднання громадян повинні у встановленому порядку подавати фінансовим органам декларації про свої доходи та витрати.

Однак згідно із даними Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим(далі -Управління), відповідач не перебуває на обліку Управління як платник страхових внесків.

Згідно із даними Державної податкової інспекції в Бахчисарайському районі АР Крим відповідач виключений з податкового обліку 30.05.2006р.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає звітність по обов'язкових платежах, що є порушенням ст.ст. 24, 26 Закону України "Про об'єднання громадян" і заподіює шкоду інтересам держави, зважаючи на неможливість держави в особі уповноважених нею органів контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Відповідно до частини 1 статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Враховуючи зазначене вище, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Під час судового засідання, яке відбулось 29.11.2012, були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено у повному обсязі 06.12.2012.

Керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Прийняти визнання позову відповідачем.

2. Адміністративний позов задовольнити.

3. Примусово розпустити (ліквідувати) благодійну організацію благодійного фонду "Синя птаха" (98200, АР Крим, Ленінський район, смт. Леніне, вул. Пушкіна, буд. 69А; ЄДРПОУ 26142909), зареєстровану Ленінською районною державною адміністрацією АР Крим 19.11.1998.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ольшанська Т.С.