Ухвала

від 22.11.2012 по справі 2а-1495/12/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1495/12/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"22" листопада 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Усенка В.Г.,

при секретарі -Меєчко К.П ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Сквирської міжрайонної Державної податкової інспекції в Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року у справі за адміністративним позовом Сквирської міжрайонної Державної податкової інспекції в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аларіт М", Державного реєстратора Сквирської районної державної адміністрації Київської області про скасування запису про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу,

В С Т А Н О В И Л А :

Сквирська Міжрайонна державна податкова інспекція в Київській області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аларіт М", Державного реєстратора Сквирської районної державної адміністрації Київської області про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Аларіт М»код ЄДРПОУ 33689542, щодо зміни місцезнаходження з адреси: 03069, м. Київ, Голосіївський район, вул. Кіровоградська, буд. 38/58, л.Б, на адресу:- 09000 Київська область, Сквирський р-н, м. Сквира, вул. Рози Люксембург, б.66, копр. Літ. Б, та запис, за №106810500080245589 від 18.12.2009 р.; скасування запису про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Аларіт М», що не пов'язані зі змінами в установчих документах за №10681070009024589 від 18.12.2009 р.; зобов'язання державного реєстратора Сквирської РДА внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «Аларіт М» та внесення змін до відомостей про юридичну особу -ТОВ «Аларіт М», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та зняти його з обліку.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Сквирська міжрайонна державна податкова інспекція в Київській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ «Аларіт М»зареєстроване Сквирською районною державною адміністрацією Київської області за адресою Київська область, Сквирський район, вул. Рози Люксембург, буд. 66, літ. Б, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.02.2012 р. за № 12945145.

В подальшому, ТОВ «Аларіт М»було зареєстроване за адресою місто Київ, вул. Кіровоградська, буд. 38/58, літ. Б.

У грудні 2009 року ТОВ «Аларіт М»прийнято рішення змінити місцезнаходження та встановити нове місцезнаходження ТОВ «Аларіт М» за адресою: 09000, Київська область, Сквирський район, м. Сквира, вул. Рози Люксембург, буд. 66, літ. Б.

У зв'язку з цим, 18.12.2009 р. ТОВ «Аларіт М»подано до державного реєстратора Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації документи для проведення реєстраційних змін до установчих документів юридичної особи, які стосувалися зміни місцезнаходження юридичної особи та щодо внесення відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах.

За результатами розгляду поданих ТОВ «Аларіт М»документів, державним реєстратором Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації 18.12.2009 р. вчинено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційний запис № 10681070009024589, згідно з яким зокрема, визначено нову юридичну адресу ТОВ «Аларіт М», а саме - 09000, Київська область, Сквирський район, м. Сквира, вул. Рози Люксембург, буд. 66, літ. Б.

У подальшому, державним реєстратором Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації знято з обліку ТОВ «Аларіт М»та передано реєстраційну справу до державного реєстратора Сквирської районної державної адміністрації Київської області.

Після отримання документів реєстраційної справи, 31.12.2009 р. ТОВ «Аларіт М»взято на облік за новою юридичною адресою державним реєстратором Сквирської районної державної адміністрації Київської області.

При цьому, 20.01.2012 р. посадовими особами ВПМ Білоцерківської ОДПІ Київської області здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ «Аларіт М»та встановлено відсутність підприємства за адресою реєстрації, про що складено довідку про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 20.01.2012 р. №51/7/2601.

Державним реєстратором Сквирської районної державної адміністрації Київської області 26.01.2012 р. внесено до Єдиного державного реєстру запис №13461430013000799 про відсутність ТОВ «Аларіт М» за юридичною адресою.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позову прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог, так як державний реєстратор діяв в межах своїх повноважень та в спосіб, передбачений законодавством України.

Колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до частині 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" , державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Пунктом 14 вказаної статті передбачено, що Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки державному реєстратору були подані усі необхідні документи для внесення відомостей про зміну місцезнаходження, що підтверджується документами, які наявні в матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Аларіт М», то дії державного реєстратора щодо внесення змін до установчих документів є правомірними.

Разом з тим, положенням ч.11 ст. 29 вказаного Закону передбачено, що Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8 , частиною п'ятою статті 10 та частиною двадцять першою статті 22 цього Закону ; документи подані не у повному обсязі; документи подані з порушенням строку, який встановлено частиною одинадцятою статті 37 цього Закону ; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно зазначає, що законодавцем визначений вичерпний перелік підстав, за наявності хоча б однієї з яких державний реєстратор має право залишити подані юридичною особою документи для реєстрації без розгляду.

Разом з тим, позивач, в порушення вимог ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України не надав суду доказів, які б свідчили про невідповідність поданих ТОВ «Аларіт М» документів щодо зміни місцезнаходження підприємства.

Крім того, як вірно звертає увагу суд першої інстанції, на положення ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" , якою встановлено підставу для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, якою є судове рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, позивачем не надано ні суду першої ні суду апеляційної інстанції доказів наявності судового рішення, яке набрало законної сили про скасування рішення ТОВ «Аларіт М»про зміну місцезнаходження або судового рішення про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів підприємства.

Також судом першої інстанції правомірно не взято до уваги твердження податкового органу про те, що ТОВ «Аларіт М»подано державному реєстратору неправдиві відомості, оскільки підстави для неприйняття документів, залишення їх без розгляду та скасування рішення про внесення змін до установчих документів чітко визначені вимогами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", проте така підстава, як надання неправдивих відомостей у даному нормативно-правовому акті відсутня, крім того, будь-яких доказів подання неправдивих відомостей ТОВ «Аларіт М»та підтвердження ТОВ «Аларіт М»за своїм місцезнаходженням позивачем не надано.

Отже, суд першої інстанції дав належну оцінку всім обставинам справи та вірно застосував законодавство, що регулює ці правовідносини.

Надані докази були оцінені судом першої інстанції, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Крім того, було оцінено належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, що відповідає вимогам ст. 86 КАС України .

З огляду на зазначене та беручи до уваги достатній і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності колегія суддів дійшла висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та, відповідно, його вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, передбачені статтями 202 -204 Кодексу адміністративного судочинства України , за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження.

Вказані в апеляційній скарзі процесуальні порушення не призвели до неправильного вирішення справи і не є підставою для скасування судового рішення.

Згідно зі п.1 ч.1 ст. 198 , ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України , суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160 , 195 , 196, 198 , 200 , 205 , 207 , 212 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України , колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сквирської міжрайонної Державної податкової інспекції в Київській області залишити без задоволення , а постанову Київського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України .

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Бистрик Г.М.

Усенко В.Г.