Рішення

від 21.11.2012 по справі 5011-52/10548-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-52/10548-2012 21.11.12 Господарський суд міста Києва у складі колегії суддів Чебикіної С.О. (головуючої), Грєхової О.А., Шкурдової Л.М., розглянувши справу за позовом Заступника прокурора Голосіївського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві до 1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Тревел клуб", 2) Приватного підприємства "Струмок тревел" про солідарне стягнення збитків у розмірі 277 096, 05 грн . , за участю представників прокуратури -Пилипенко Т.А., посвідчення від 27.09.2012 року, позивача -Кульчіцької О.М., довіреність від 11.02.2012 року, відповідача1 -Млечка Є.С., довіреність від 20.08.2012 року, відповідача2 -Млечка Є.С., довіреність від 20.08.2012 року,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тревел клуб", Приватного підприємства "Струмок тревел" про солідарне стягнення 277 096, 05 грн. збитків, які заподіяні державі результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря .

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.08.2012 року порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 20.08.2012 року (суддя Чебикіна С.О.).

У судовому засіданні 03.10.2012 року представник відповідача1 подав письмовий відзив на позов, відповідно до якого просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

05.10.2012 року від позивача через канцелярію суду надійшли витребувані судом письмові пояснення з доказами по справі.

15.10.2012 року прокурор через канцелярію суду подав витребувані судом письмові пояснення з доказами та заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тревел клуб" (відповідача1), який є власником майнового комплексу, 277 096, 05 грн. збитків, завданих державі порушенням вимог природоохоронного законодавства, оскільки п. 4 договору оренди об'єкта нерухомості від 01.11.2009 року відповідальність за умови використання, наявність необхідних дозволів, ліцензій, сплату загальнообов'язкових платежів та іншу відповідальність несе орендодавець (ТОВ "Тревел клуб") .

У судовому засіданні 15.10.2012 року представник відповідача2 подав письмовий відзив на позов, відповідно до якого просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

У судовому засіданні 15.10.2012 року оголошено перерву до 22.10.2012 року.

22.10.2012 року прокурор через канцелярію суду подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив суд резолютивну частину п. 2 позовних вимог викласти в наступній редакції: «стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тревел Клуб»(код ЄДРПОУ 30401173) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві (одержувач УДК у Голосіївському районі м. Києва, банк ГУДКУ, р/р 33115331700002, МФО 820019, код СДРПОУ 38039757, код бюджетної класифікації 24062100) 277 096, 05 грн. збитків, завданих державі порушенням вимог природоохоронного законодавства», яку прийнято судом.

У судовому засіданні 22.10.2012 року представник відповідача1 подав додаткової письмові пояснення з доказами по справі.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.10.2012 року призначено колегіальний розгляд справи.

Розпорядженням голови господарського суду міста Києва від 22.10.2012 року розгляд справи № 5011-52/10548-2012 доручено здійснювати колегії суддів Чебикіної С.О. (головуюча), Грєхової О.А. та Шкурдової Л.М.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 25.10.2012 року справу №5011-52/10548-2012 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі Чебикіної С.О. (головуюча), Грєхової О.А. та Шкурдової Л.М. та призначено справу до розгляду на 21.11.2012 року.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідачів та прокурора, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 16, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 15, 20, 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 4, 5, 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення Про Державну екологічну інспекцію у місті Києві, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України за №136 від 12.12.2011 року та згідно наказу Державної екологічної інспекції в місті Києві № 166 від 14 лютого 2012 року Державною екологічною інспекцією у місті Києві на вимогу прокуратури Голосіївського району міста Києва проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Тревел Клуб» та ПП «Струмок тревел»за адресою: Столичне шосе, 30 км у Голосіївському районі міста Києва , за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 04/112 а від 21 лютого 2012 року (акт № 04/112а), чинний станом на день розгляду справи (його правомірність не оскаржувалась у порядку адміністративного судочинства).

У відповідності до зазначеного акту № 04/112а встановлено , що у ТОВ «Тревел клуб»(власник майнового комплексу загальною площею 874, 90 кв.м., який складається з чотирьох будівель, споруд та які знаходяться за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 30 км) та ПП «Струмок тревел»(орендар об'єктів нерухомості загальною площею 260, 30 кв.м., які знаходяться за адресою: м. Київ, Столичне шосе, 30 км) відсутній дозвіл на розміщення та ліміт на утворення та розміщення відходів на 2012 рік, на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням вимог Закону України «Про відходи», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону атмосферного повітря» .

За наслідками перевірки Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції в місті Києві Копаницею О.Б. директору ТОВ «Тревел клуб»внесено припис щодо усунення виявлених правопорушень та складено протокол про адміністративне правопорушення № 000086 від 17.02.2912 року.

Постановою № 000086 від 17.02.2912 року, яка винесена головним спеціалістом - державним інспектором з ОНПС м. Києва Копаницею О.Б. , заступника директора ТОВ «Тревел клуб»та директора ПП «Струмок тревел»Шидловську В.Г визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування цивільної відповідальності визначені у ст. 69 цього Закону, згідно з якою шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Положення ст. ст. 33, 34 ЗУ "Про охорону атмосферного повітря" також передбачають, що особи винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади несуть відповідальність згідно з законом; шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

На виконання вимог вказаних законодавчих актів Міністерство охорони навколишнього природного середовища України наказом від 10.12.2008 року N 639 затвердило Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря (далі - Методика).

Згідно з п.п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Методики наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря це, зокрема, - викиди забруднюючих речовин, які перевищують затверджені граничнодопустимі викиди, установлені дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Факт наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлюється державними інспекторами при проведенні перевірки суб'єктів господарювання інструментально-лабораторними методами контролю та розрахунковими методами (п. 2.2 Методики).

Так, розрахункові методи визначення наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та об'ємної витрати газопилового потоку застосовуються, зокрема, у випадках викиду забруднюючих речовин від джерел викидів, які здійснюються без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (п. 2.7 пп. 2.7.1 Методики).

Разом з цим, пунктом 3.1 Методики передбачено, розрахунок маси наднормативного викиду забруднюючої речовини в атомсфорне повітря від джерела викиду забруднюючих речовин, віднесеного до основних джерел викидів, визначається за результатами інструментально-лабораторних вимірювань за формулою: mi = 3,6 х 10-3 х (qmi -qm норм) х T, де: 3,6 х 10 - стала величина; Я - показник відповідно до протоколу №3-12 від 21.02.2012 (додається) становить mі 0,013106 та 0,022129; Я - показник, який повинен бути зазначено в дозволі, так як він відсутній, то 0; m норм Т - час, який відповідно до довідки, становить 25200 год.

З огляду на викладене, позивачем відповідно до п. 3.1. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, оскільки у акті відбору проб викидів стаціонарних джерел від 20.02.2012 №3, підписаного заступником директора Шидловською В.Г., в протоколі вимірювань № 3-12 від 21.02.2012 року та довідці ТОВ «Тревел клуб»від 25.02.2012 року про кількість годин роботи газового котла вказані всі параметри, які необхідні для застосування саме цієї формули , проведено розрахунок розміру збитків, завданих державі порушенням природоохоронного законодавства внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що становлять 277 096, 15 грн .

Тому, викладені у відзивах відповідачів пояснення щодо необхідності застосування п. 3.7. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря судом не приймаються, оскільки п. 3.7. Методики застосовується за відсутності у відповідній документації суб'єкта господарювання інформації щодо параметрів джерел викидів та/або джерел утворення забруднюючої речовини.

За таких обставин, Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва звернувся до господарського суду з даним позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві до ТОВ "Тревел клуб" про стягнення 277 096, 15 грн. збитків, спричинених порушенням вимог природоохоронного законодавства.

Правомірність дій позивача під час здійснення вказаної перевірки та нарахування збитків за порушення вимог природоохоронного законодавства у розмірі 277 096, 15 грн. відповідачем не оскаржувалась у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

Обов'язковими умовами покладення відповідальності на винну сторону є наявність збитків, протиправність дій цієї особи, причинного зв'язку між діями особи та збитками, які складають об'єктивну сторону правопорушення, та вини особи, внаслідок дій якої спричинено збитки.

Отже, зменшення майнових благ внаслідок неправомірних дій наступає об'єктивно, тобто незалежно від волевиявлення сторони, як наслідок невиконання зобов'язань.

Обов'язковою умовою покладення відповідальності має бути безпосередній причинний зв'язок між неправомірними діями і збитками. Збитки є наслідком, а невиконання зобов'язань -причиною.

Відсутність хоча б одного з елементів складу правопорушення, виключає його відповідальність.

Відповідно до ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом.

Надані господарському суду документи свідчать про те, що відповідачем, з його вини, було вчинено протиправні дії - викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволів , чим завдано збитків державі у розмірі 277 096, 15 грн., і між діями відповідача та заподіяними збитками наявний причинно-наслідковий зв'язок.

Викладені вище обставини свідчать про наявність усіх елементів правопорушення, що має наслідком відповідальність у вигляді стягнення збитків, а отже -свідчить про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві, у зв'язку з чим вони підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України підлягають стягненню з відповідача 1.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тревел клуб" (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 15; ЄДРПОУ 30401173) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в місті Києві (одержувач УДК у Голосіївському районі м. Києва, банк ГУДКУ, р/р 33115331700002, МФО 820019, код СДРПОУ 38039757, код бюджетної класифікації 24062100) 277 096 (двісті сімдесят сім тисяч дев'яносто шість) грн. 05 коп. збитків, завданих державі порушенням вимог природоохоронного законодавства .

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Тревел клуб" (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 15; ЄДРПОУ 30401173) на користь Державного бюджету України судовий збір в сумі 5 541 (п'ять тисяч п'ятсот сорок одна) грн. 92 коп.

Після вступу рішення в законну силу видати наказ.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 26.11.2012р.

Судді С.О.Чебикіна (головуюча) О.А. Грєхова Л.М. Шкурдова