Постанова

від 10.08.2012 по справі 2а/0570/8146/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/8146/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацька Т.В.

при секретарі Телешові В.О.

за участю представника позивача Павлової О.М.

представника відповідача Листопада С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» про стягнення заборгованості у розмірі 51980,26 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби, звернувся до суду із позовом до Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» про стягнення заборгованості з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 51980,26 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що довідкою про заборгованість по платежам до бюджету підтверджена заборгованість відповідача з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 51980,26 грн., яка складається з: 5343,74 грн. - нарахована платником самостійно відповідно до податкової декларації з плати за землю (земельний податок та\або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності (вх. №2603 від 20.02.2012 року), податковий борг виник 30.04.2012 року; 6143,36 грн. - нарахована платником самостійно основного платежу відповідно до вищезазначеної декларації, податковий борг виник 30.05.2012 року; 34607,54 грн. - нарахована платником самостійно основного платежу, уточнююча декларація (вх. № 9007075516 від 04.04.2012 року), податковий борг виник 13.06.2012 року; 4686,04 грн. - нараховано штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань (податкове повідомлення - рішення № 0000861540 від 23.04.2012 року), податковий борг виник 15.04.2012 року; 614,34 грн. - нараховано штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань (податкове повідомлення - рішення № 0000871540 від 23.04.2012 року), податковий борг виник 03.05.2012 року; 170,00 грн. - нараховано штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань ( податкове повідомлення - рішення №0000881540 від 26.04.2012 року), податковий борг виник 06.05.2012 року; 415,24 грн. - нараховано пені за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання.

Позивач стверджує, що з метою погашення податкового боргу Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби відповідачу виставлена перша податкова вимога № 1/41 від 18.02.2009 року у зв'язку з тим, що він не сплатив суму податкового зобов'язання у встановлений термін та яку він отримав 23.02.2009 року. Також позивачем виставлена відповідачу друга податкова вимога № 2/90 від 25.03.2009 року у зв'язку з тим, що він не сплатив суму податкового зобов'язання у встановлений термін та яку він отримав 30.03.2009 року. Усі активи відповідача взяті у податкову заставу, яка зареєстрована у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 22375859 від 24.01.2009 року.

На підставі вищезазначеного позивач просив суд стягнути з Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» заборгованість з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 51980,26 грн.

В судовому засіданні представник позивача надала заяву про зменшення суми позовних вимог на 25809, 47 грн. та просила стягнути з відповідача суму податкового боргу з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 26170,79 грн.

Відповідач у судовому засіданні проти задоволення уточнених позовних вимог не заперечував, надав заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно ч. 1,3 ст. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Частинами 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

На підставі викладеного суд приймає визнання адміністративного позову до уваги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Позивач у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в України», завданням органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно пункту 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради 09.09.2003 року відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи,серія А00 № 299391 ідентифікаційний код 00171144 (а.с. 6).

З 16.11.1992 року відповідач перебуває на обліку як платник податків в Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 36300/6/29-012 від 17.02.2011 року (а.с. 7).

Відповідно до п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем до позивача подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) (вх. №2603 від 21.02.2012 року), рядком 13 якої відповідачем самостійно нарахована орендна плата за землі державної або комунальної власності на 2012 рік 6143,36 грн., а також згідно цієї декларації відповідачем самостійно нарахована сума до сплати 5343,74 грн. (а.с. 14-15).

Також відповідачем до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби подана декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) (вх. №9007075516 від 28.03.2012 року), згідно якої ним самостійно нарахована сума до сплати 34607.54 грн. (а.с. 16-17).

Відповідно до п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п.285.2 ст.285 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Відповідно до п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Крім того, позивачем прийняті наступні податкові повідомлення - рішення: №0000861540 від 23.04.2012 року, згідно якого сума штрафу у розмірі 20% грошового зобов'язання відповідача, погашеного з затримкою, становить 4686,04 грн.(зворотній бік а.с. 18) та отримано відповідачем 24.04.2012 року, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення - рішення; № 0000871540 від 23.04.2012 року, згідно якого сума штрафу у розмірі 10% грошового зобов'язання відповідача, погашеного з затримкою, становить 614,34 грн.(зворотній бік а.с. 18) та отримано відповідачем 24.04.2012 року, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення - рішення; № 0000881540 від 26.04.2012 року, згідно якого сума збільшеного грошового зобов'язання відповідача складає 170,00 грн. (а.с. 18) та отримано відповідачем 27.04.2012 року, що підтверджується підписом на корінці податкового повідомлення - рішення.

Також Горлівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби відповідачу, за несвоєчасну сплату податкового зобов'язання, нарахована пеня у розмірі 415,24 грн.

Позивачем Державному підприємству «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» виставлені перша податкова вимога № 1/41 від 18.02.2009 року про погашення податкового боргу в добровільному порядку на суму 22776,53 грн. (а.с. 10), яка отримана відповідачем 13.02.2009 року, що підтверджується підписом на корінці податкової вимоги та друга податкова вимога №2/90 від 25.03.2009 року про погашення податкового боргу в добровільному порядку на суму 62465,53 грн. (а.с. 10), яка отримана відповідачем 30.03.2009 року, що підтверджується підписом на корінці податкової вимоги.

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними визначений ст. 60 Податкового кодексу України.

При цьому, зазначеною статтею Кодексу визначено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Як вбачається із матеріалів справи починаючи з 18.02.2009 року (дата формування першої податкової вимоги) по теперішній час відповідач безперервно мав податковий борг, у зв'язку з чим податкові вимоги № 1/41 від 18.02.2009 року та № 2/90 від 25.03.2009 року є чинними.

Внаслідок того, що узгоджене податкове зобов'язання з орендної плати на землю відповідачем своєчасно не сплачується, виникла заборгованість, яка з урахуванням уточнених позовних вимог загалом становить 26170,79 грн. і складається з самостійно узгоджених податкових зобов'язань - 19687,44 грн., штрафних санкцій - 6040,59 грн., пені - 442,76 грн., що підтверджується актом звірки заборгованості по орендній платі з юридичних осіб до бюджету Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» станом на 03.08.2012 року (а.с. 63).

Станом на момент звернення позивача до суду з позовом та розгляду справи судом вищезазначена податкова заборгованість не сплачена відповідачем, що підтверджується даними зворотного боку облікової картки платника податків станом на 08.08.2012 року (а.с. 58-62).

Поняття орендної сплати за землю визначено ст. 21 Закону України «Про оренду землі» із змінами та доповненнями від 25 травня 2005 року, а саме орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 16.1.4 статті 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначеної позивачем суми податкового боргу відповідача з орендної плати на землю, та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено, що на день звернення позивача до суду із позовом, позивачем були вчинені всі залежні від нього дії, направлені на стягнення наявної суми податкового боргу з відповідача, проте зазначені дії не призвели до позитивних результатів.

Відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 158 -162, 183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» про стягнення заборгованості з орендної плати за землю з юридичних осіб у розмірі 26170,79грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» (ідентифікаційний номер 00171144, адреса: 84601, Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна,2) на користь державного бюджету податковий борг у розмірі 26170грн.( двадцять шість тисяч сто сімдесят) грн. 79 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків Державного підприємства «Донбаський Науково - дослідний і проектно - конструкторський вугільний інститут» у банках, які його обслуговують.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.