Постанова

від 07.10.2008 по справі 1177-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1177-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.10.2008Справа №2-1/1177-2008

Господарський суд Автономної Республіки Крим у складі

судді КовтунЛ.О.,

секретаря судового засідання Баранович Н.М.,

розглянувши за участю представників:

від сторін  - представники не з'явились,

у відкритому судовому засіданні справу  

за адміністративним позовом: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір», (95006, АР Крим, м. Сімферополь вул. Горького, 30 кв. 1),

до відповідачів:

1.          Сімферопольської міської ради, (95000, АР Крим, м. Сімферополь вул. Толстого, 15),

2.          Залізничної районної ради м. Сімферополя, (95006, АР Крим, м. Сімферополь вул. Павленка, 1),

3.          Комунального підприємства житлово-експлуатаційного об'єднання Залізничного району м. Сімферополя, (95006, АР Крим, м. Сімферополь вул. Дзюбанова, 13),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору -                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

1.          Фонду комунального майна Сімферопольської міської ради, (95000, АР Крим, м. Сімферополь вул. Толстого, 15),

2.          Сімферопольського міжміського бюро реєстрації та технічної інвентаризації, (95000, АР Крим, м. Сімферополь вул. Некрасова, 11),

3.          Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Сімферопольської міської ради, (95000, м. Сімферополь вул. Толстого, 15),

про спонукання до виконання певних дій,

Суть спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір» звернулось до господарського суду АР Крим із адміністративним позовом до Сімферопольської міської ради, Залізничної районної ради м. Сімферополя Комунального підприємства житлово-експлуатаційного об'єднання Залізничного району м. Сімферополя та просить зобов'язати Сімферопольську міську раду у   встановленому  законом порядку передати весь житловий комплекс домоволодіння   № 30 по вул. Горького у  м.  Сімферополь на баланс об'єднання співвласників  багатоквартирного будинку «Новий двір», зобов'язати Залізничну  районну раду м. Сімферополь дати розпорядження КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополь передати весь  житловий  комплекс  домоволодіння  №  30  по   вул.   Горького  у  м. Сімферополі з балансу комунального підприємства Житлово-Експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір», зобов'язати КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополь затвердити акт прийому-передачі всього житлового комплексу домоволодіння № 30 по вул. Горького, 30 у м.  Сімферополь з балансу комунального підприємства Житлово-експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя  на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір».

Заявою від 21.01.2008 року позивач уточнив позовні вимог та просить зобов'язати Сімферопольську міську раду передати весь житловий комплекс домоволодіння № 30 по вул. Горького у  м. Сімферополі на баланс об'єднання  співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір» у встановленому порядку, зобов'язати Залізничну  районну раду м. Сімферополя  дати розпорядження КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополя на передачу всього житлового  комплексу  домоволодіння  №  30 по вул. Горького у  м. Сімферополі з балансу комунального підприємства Житлово-експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір», зобов'язати КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополь затвердити акт приймання-передачі всього житлового комплексу домоволодіння № 30 по вул. Горького у м. Сімферополі з балансу комунального підприємства Житлово-експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя  на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір».

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» та мотивовані тим, що статтею 11 Закону надано право ОСББ після набуття статусу юридичної особи: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

Залізнична районна рада у письмовому відзиві на позов проти позову заперечує та пояснює, що прийняття рішення про відчуження комунального майна знаходиться в межах компетенції лише Сімферопольської міської ради.

Сімферопольська міська рада та Комунальне підприємство житлово-експлуатаційного об'єднання Залізничного району м. Сімферополя у судове засідання не з'явилися, письмові відзиви на позов суду не представили.

До участі у справі були залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Фонд комунального майна Сімферопольської міської ради, Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації та Управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища Сімферопольської міської ради.

Представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися, жодних пояснень з приводу заявленого позову не висловили.

Дослідив надані докази, суд

в с т а н о в и в :

Рішенням Виконавчого комітету Сімферопольської міської ради №1776 від 09.10.2006р. об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір»  зареєстровано та набуло статусу юридичної особи згідно Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку». Позивачу видано свідоцтво про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір», (код ЄДРПОУ - 34636706, номер запису в ЄДР 1.882.120.0000.011465).

10.02.2007р. на загальних зборах членів ОСББ «Новий двір» прийнято рішення про прийняття на баланс всього житлового комплексу по адресу м. Сімферополь, вул. Горького, 30, (протокол №2 від 10.02.2007р.).

22.02.2007р. позивачем на адресу Сімферопольської міської ради направлено заяву про передачу на баланс ОСББ «Новий двір» спірного житлового комплексу, та видачу державного акту на постійне користування землею.

У зв'язку з тим, що житловий комплекс знаходиться на балансі КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополя позивачем 11.06.2007р. направлено заяву до Залізничної районної ради м. Сімферополя про передачу на баланс об'єднання спірного житлового комплексу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав власників приміщень на володіння та користування спільним майном членів об'єднання, належне утримання будинку та прибудинкової території, сприяння членам об'єднання в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Для забезпечення вищенаведених функцій, статтею 11 Закону надано право ОСББ після набуття статусу юридичної особи: прийняти на власний баланс весь житловий комплекс; за договором з попереднім власником залишити його балансоутримувачем усього житлового комплексу або його частини; укласти договір з будь-якою юридичною особою, статут якої передбачає можливість здійснення такої діяльності, про передачу їй на баланс усього житлового комплексу або його частини.

В силу частини 6 статті 11 Закону, передача майна з балансу на баланс відбувається у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Нормативним документом, який регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі -  об'єднання), а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження  такої  діяльності,  з балансу  колишнього балансоутримувача є Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затверджений постановою Кабінету Міністрів України  від 11 жовтня 2002 р. № 1521.

Згідно пункту 3 вказаного Порядку, для приймання - передачі житлового  комплексу або його частини з балансу на баланс утворюється відповідна комісія. У разі прийняття рішення про передачу житлового комплексу на баланс об'єднання  утворюється комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та об'єднання,  а у разі прийняття рішення про передачу  житлового  комплексу  або  його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, - у складі представників попереднього балансоутримувача, юридичної особи, на баланс якої передається майно, та об'єднання.

З рішення, оформленого протоколом № 2 від 10.02.2007 року загальних зборів членів ОСІБ «Новий двір» вбачається, що при ухваленні рішення про передачу житлового комплексу на баланс  об'єднання  були відсутні представники попереднього балансоутримувача, що є порушенням пункту 3 Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс.

Крім того, суд зауважує наступне.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади і здійснюють від їх імені та у їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, іншими законами.

Статтею 30 закону України «Про місцеве самоврядування в України» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання, зокрема щодо: прийняття  рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Тобто, заявляючи позовні вимоги про зобов'язання Сімферопольської міської   ради передати весь житловий комплекс домоволодіння № 30 по вул. Горького у  м.  Сімферополі на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір» у встановленому порядку, позивач фактично просить зобов'язати Сімферопольську міську раду прийняти відповідне рішення.

Крім того, відповідно до статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» міська рада проводить роботу сесійно, пропозиції щодо питань, які передаються на розгляд ради, можуть вноситися міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, загальними зборами громадян.

Згідно з ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  міський голова організує у межах, визначених законом, роботу ради, забезпечує  на відповідній території додержання законодавства  щодо звернення громадян.

Рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення, яке приймається на пленарному засіданні ради  після обговорення  більшістю  депутатів від загального складу ради, (ст.59 Закону).

У відповідності зі статтею 46 пунктом 14 вказаного Закону, порядок скликання сесії, підготовки та розгляду її питань, прийняття рішень рад про затвердження порядку денного сесії визначаються регламентом роботи ради.

Судові органи не наділені повноваженнями стосовно формування порядку денного та постановки питання на розгляд сесії і відповідно до спонукання до прийняття конкретного рішення.

За таких обставин, позовні вимоги щодо зобов'язання Сімферопольської міської ради у встановленому порядку передати весь житловий комплекс домоволодіння № 30 по вул. Горького у м. Сімферополі на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір» не підлягають задоволенню.

Вимоги позивача стосовно зобов'язання Залізничної районної ради м. Сімферополя дати розпорядження КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополь передати весь житловий  комплекс  домоволодіння  №  30  по   вул.   Горького  у  м. Сімферополі з балансу комунального підприємства Житлово-експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір» та зобов'язання КП ЖЕО Залізничного району м. Сімферополь затвердити акт приймання-передачі всього житлового комплексу домоволодіння № 30 по вул. Горького у м.  Сімферополі з балансу комунального підприємства Житлово-експлуатаційне об'єднання Залізничного району м. Сімферополя на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Новий двір», суд вважає передчасними, оскільки відсутнє відповідне рішення Сімферопольської міської ради щодо такої передачі, що як наслідок тягне відмову в їх задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7,8,9,11,12,70,79, 86, 94, 98, 122, 158–163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через господарський суд АР Крим шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови в десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі, з подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч. 5 ст. 186 КАС України.      

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі неподання відповідної заяви (ст. 254 КАС України).

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун  Л.А.