Ухвала

від 06.12.2012 по справі 2-а/1570/3051/2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2012 р.Справа № 2-а/1570/3051/2011

Категорія: 8.2.6 Головуючий в 1 інстанції: Бжассо Н. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді - Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В. при секретаріПилипчук М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року по справі за позовом Спільно Українсько-Латвійського підприємства "Алтіс -ЛТД" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення - рішення, -

встановиЛА:

Спільне Українське-Латвійське підприємство «Альтіс -ЛТД», (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить скасувати податкове повідомлення -рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси (далі відповідач) № 0000393500/0 від 22.11.2010 р., обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, податковим повідомленням -рішенням № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. ДПІ у Приморському районі м. Одеси визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 4500070, 00 грн., у тому числі: за основним платежем -2250035, 00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -2250035, 00 грн.

На зазначене податкове повідомлення -рішення СП «Альтіс -ЛТД»було подано первинну скаргу № 1712-1 від 17.12.2010 р. до ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

Рішенням ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 28.12.2010 р. № 101922/10/25-012 про результати розгляду первинної скарги,податкове повідомлення -рішення № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. залишене без змін, а скарга СП «Альтіс -ЛТД»без задоволення.

13.01.2011 р. за № 1301-1 СП «Альтіс -ЛТД»було подано повторну скаргу до ДПА в Одеській області.

Рішенням ДПА в Одеській області від 01.02.2011 р. № 31390/10/25-0007 податкове повідомлення -рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. та рішення від 28.12.2010 р. № 101922/10/25-012 про результати розгляду первинної скарги залишено без змін а повторна скарга СП «Альтіс -ЛТД»- без задоволення.

09.02.2011 р. за № 0902-1 СП «Альтіс -ЛТД»було подано повторну скаргу до ДПА України.

Рішенням ДПА України від 01.04.2011 р. № 6362/0/25 -0115 податкове повідомлення - рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. та рішення ДПА в Одеській області від 01.02.2011 р. № 31390/10/25-0007 залишені без змін а повторна скарга -без задоволення.

Завершивши адміністративне оскарження повідомлення -рішення № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, оскільки вважає зазначене рішення незаконним та таким що підлягає скасуванню.

Позивач зазначає, що оскаржуване повідомлення -рішення було виставлено на підставі Акту № 370/35-02/20017899 від 08.11.2010 р., складеного за результатами невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово -господарських операцій з придбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ «Спецдорекскавація»за період з 01.10.06 р. по 31.12.09 р., яким було встановлено порушення п.п. 4.1.6 п.4.1 ст. 4 ,п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» .

Висновки відповідача ґрунтуються на тому, що підприємство неправомірно включило в податковому обліку операції з продажу цінних паперів, емітованих ВАТ «Спецдорекскавація»до складу показника вказаному по рядку 1.1 «доходи звітного періоду»Додатка К3 до рядка 01.4 Декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2007 року у загальній сумі 9000140 грн., оскільки на момент подання (складання) звітності акції ВАТ «Спецдорекскавація»не мали статусу цінних паперів у зв'язку з винесенням рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2007 р., щодо скасування реєстрації випуску зазначених акцій, тому у підприємства були відсутні підстави застосування норм п.п. 7.6.4 п. 7.6. ст. 7 Закону України № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», щодо віднесення до доходу від операцій з акціями суму у розмірі 9000140 грн. за ІІІ квартал 2007 р. Враховуючи викладене кошти у сумі 9000140 грн., що були перераховані СТОВ «Зоря»на рахунок СП «Альтіс -ЛТД»з призначенням платежу: «за цінні папери згідно до договору купівлі -продажу»є доходом з інших джерел в розумінні пп. 4.1.6. п. 4.1 ст. 4 Закону № 283/97-ВР.

Як зазначає позивач, сума податкового зобов'язання по податку на прибуток була визначена відповідачем з пропуском строку, встановленого п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , а саме останнім днем граничного строку подання податкової декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2007 року, було 09.11.2007 р. Декларація з податку на прибуток СП «Альтіс- ЛТД»була подана 07.11.2007 р., перебіг 1095 -денного строку розпочався 10.11.2007 р. та закінчився 08.11.2010 р. у зв'язку з чим податкове повідомлення -рішення від 22.11.2010 р. № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. було виставлено з порушенням передбаченого Законом № 2181 -ІІІ, строку.

Висновки перевірки позивач вважає незаконними за наступними підставами.

Як зазначає позивач, 23.07.2007 року був укладений договір купівлі -продажу цінних паперів № 103/07-ВБ згідно якого СП «Альтіс -ЛТД»продало, а ТОВ «Зоря»придбало прості іменні акції емітовані ВАТ «Спецдорекскавація»у кількості 8 738000 шт. вартістю9000140 грн. Передача акцій підтверджується актом прийому -передачі акцій від 23.07.2007. Оплату за акції було перераховано платіжним дорученням № 15 від 24.07.07 р.

СП «Альтіс -ЛТД»включило в податковому обліку операції з продажу цінних паперів, емітованих ВАТ «Спецдорекскавація», до складу показника вказаному в рядку 1.1 «доходи звітного періоду»Додатка К3 до рядка 01.4 Декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2007 року у загальній сумі 9000140 грн.

Постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2007 року по справі А8/179-07 набрала законної сили відповідно до ст. 254 КАС України , тобто після закінчення 10-денного строку апеляційного оскарження.

Позивач зазначає, що таким чином, в момент вчинення правочину по продажу акцій рішення господарського суду ще не набрало законної сили.

Відповідно до п. 1.5 розділу ІІ «Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 р. № 222 , починаючи з дати опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєстру вального органу, забороняється здійснення цивільно -правових договорів з акціями, обіг яких зупинено.

Інформація про зупинення обігу акцій ВАТ «Спецдорекскавація»була опублікована в «Відомостях Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку»№ 228 від 26.11.2007 року.

Декларація з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2007 року була подана 07.11.2007 року, у зв'язку з чим висновки відповідача, що на момент складання (подання) податкової звітності СП «Альтіс -ЛТД»акції ВАТ «Спецдорекскавація»не мали статусу цінних паперів, є безпідставними, а визначення коштів у сумі 9 000140 грн., що перераховані СТОВ «Зоря» є «доходом з інших джерел»в розумінні п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону № 283/97-ВР -є неправомірними.

В ході розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача у особі ДПІ у Приморському районі м. Одеси позовні вимоги не визнав, наполягав, що оспорюванні рішення-повідомлення є законними та обґрунтованими, винесеними у відповідності до вимог чинного законодавства.

Суд першої інстанції своєю постановою від 15 червня 2011 року позов Спільно Українсько-Латвійського підприємства "Алтіс -ЛТД" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення -задовольнив.

Скасував податкове повідомлення-рішення № 0000393500/0 від 22.11.2010 року Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси.

Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що СП «Альтіс -ЛТД»зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради м. Одеси від 12.12.2000 р. за № Ю0020768, код платника податків за ЄДРПОУ 20017899, взято на податковий облік в органах державної податкової служби 16.12.1993 р. за № 692 та перебуває на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

Основним видом діяльності СП «Альтіс -ЛТД»за КВЕД згідно з установчими документами є: 67.13.3 -інша допоміжна діяльність у сфері фінансового посередництва; 63.30.3 -послуга в організуванні подорожувань; 74.87.0 -надання інших комерційних послуг.

Судом першої інстанції встановлено, що 23.07.2007 року СП «Альтіс -ЛТД»було укладено договір купівлі -продажу цінних паперів № 103/07-ВБ, згідно до положень якого СТОВ «Зоря»придбало у позивача прості іменні акції ВАТ «Спецдорекскавація»у кількості 8738000 шт. вартістю 9000140 грн.

СП «Альтіс -ЛТД»включило в податковому обліку операції з продажу цінних паперів емітованих ВАТ «Спецдорекскавація», до складу показника, вказаному по рядку 1.1 «доходи звітного періоду»Додатка К3 до рядка 01.4 Декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2007 року у загальній сумі 9000140 грн.

Постановою господарського суду Одеської області від 17.07.2007 року по справі № А8/179-07 за позовом Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Відкритого акціонерного товариства «Спецдорекскавація», треті особи Державна податкова адміністрація у Дніпропетровській області, Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, було визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецдорекскавація»(код ЄДРПОУ 33806522); визнано недійсними установчі документи ТОВ «Спецдорекскавація»(код ЄДРПОУ 33806522) з моменту їх реєстрації та свідоцтво про державну реєстрацію з моменту його видачі; визнано недійсним запис про державну перереєстрацію ВАТ «Спецдорекскавація»; визнано недійсною реєстрацію випуску акцій ВАТ «Спецдорекскавація»з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів; визнано недійсним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ

«Спецдорекскавація»з моменту його видачі; припинено юридичну особу ВАТ «Спецдорекскавація».

Відповідно до листа Господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2011 р. № А8/179-07, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2008 р. у задоволенні клопотання ВАТ «Спецдорекскавація»про поновлення строку подання апеляційної скарги відмовлено, а апеляційну скаргу ВАТ «Спецдорекскавація»залишено без розгляду, таким чином постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.07 р. по справі № А8/179-07 набрала законної сили, відповідно до ст. 254 КАС України .

У період з 23.10.2010 р. по 05.11.2010 р. була проведена невиїзна документальна перевірка СП «Альтіс -ЛТД»з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово -господарських операцій з придбання та відчуження акцій, емітованих ВАТ «Спецдорекскавація»за період з 01.10.2006 р. по 31.12.2009 р.

За результатами перевірки було складено Акт № 370/35-02/20017899 від 08.11.2010 р.

Перевіркою було встановлено, що СП «Альтіс -ЛТД»неправомірно включило в податковому обліку операції з продажу цінних паперів, емітованих ВАТ «Спецдорекскавація»до складу показника вказаному по рядку 1.1 «доходи звітного періоду»Додатка К3 до рядка 01.4 Декларації з податку на прибуток за 3 квартал 2007 року у загальній сумі 9000140 грн., оскільки на момент подання (складання) звітності акції ВАТ «Спецдорекскавація»не мали статусу цінних паперів у зв'язку з винесенням рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2007 р., щодо скасування реєстрації випуску зазначених акцій, тому у підприємства були відсутні підстави застосування норм п.п. 7.6.4 п. 7.6. ст. 7 Закону України № 283/97-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», щодо віднесення до доходу від операцій з акціями суму у розмірі 9000140 грн. за ІІІ квартал 2007 р. Враховуючи викладене кошти у сумі 9000140 грн., що були перераховані СТОВ «Зоря»на рахунок СП «Альтіс -ЛТД»з призначенням платежу: «за цінні папери згідно до договору купівлі -продажу»є доходом з інших джерел в розумінні пп. 4.1.6. п. 4.1 ст. 4 Закону № 283/97-ВР.

На підставі Акту перевірки № 370/35-02/20017899 від 08.11.2010 р. було прийнято податкове повідомлення -рішення № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. ДПІ у Приморському районі м. Одеси визначено суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 4500070, 00 грн., у тому числі: за основним платежем -2250035, 00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями -2250035, 00 грн.

Слід погодитись з позивачем, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси пропустило строк визначення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток, встановленого п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» , оскільки.

Відповідно до п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України № 2181-ІІІ , за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Останнім днем граничного строку подання податкової декларації з податку на прибуток за 3 квартали 2007 року, було 09.11.2007 р. Декларація з податку на прибуток СП «Альтіс- ЛТД»була подана 07.11.2007 р., перебіг 1095 -денного строку розпочався 10.11.2007 р. та закінчився 08.11.2010 р. у зв'язку з чим податкове повідомлення -рішення від 22.11.2010 р. № 0000393500/0 від 22.11.2010 р. було виставлено з порушенням передбаченого Законом № 2181 -ІІІ, строку, але у зв'язку з проведенням процедури адміністративного оскарження з отриманням висновків розгляду скарг по суті, є доцільним перевірити правильність висновків перевірки та відповідність прийнятого рішення вимогам закону.

Відповідно до п. 1.4. ст. 1 Закону України № 283/97 -ВР «Про оподаткування прибутку підприємств», цінний папір -документ, що засвідчує право володіння або відносини позики та відповідає вимогам, установленим законодавством про цінні папери.

Пунктом 1.6 ст. 1 Закону № 283/97 -ВР встановлено, що товари - матеріальні та нематеріальні активи, а також цінні папери та деривативи, що використовуються у будь -яких операціях, крім операцій з їх випуску (емісії) та погашення.

Згідно положень ст. 177 ЦК України, об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Статтею 178 ЦК України , передбачено, що об'єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід'ємними від фізичної чи юридичної особи.

Відповідно до ст. 1 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затверджений рішенням ДКЦПФР України від 30.12.1998 р. № 222, зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі -реєстру вальний орган) відповідно до цього Порядку.

Згідно п. п. 1.2, 1.4, 1.5, 1.6 розділу ІІ Порядку № 222, зупинення обігу акцій у разі ліквідації акціонерного товариства здійснюється, на підставі рішення вищого органу товариства або суду, уповноваженою особою реєстру вального органу шляхом видачі розпорядження про зупинення обігу акцій протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати надходження до реєструвального органу відповідних документів.

Реєструвальний орган забезпечує опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про зупинення обігу акцій.

Дата опублікування інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних друкованих видань реєстру вального органу є датою закриття реєстру (при документарній формі випуску акцій) або датою, на яку складається зведений обліковий реєстр і здійснюється операція обмеження в обігу акцій (при без документарній формі випуску акцій).

Судом першої інстанції встановлено, що про зупинення обігу акцій ВАТ «Спецдорекскавація»було опубліковано в офіційному виданні «Відомості Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку»№ 228 від 26.11.2007 року.

Постанова Господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2007 року по справі А8/179-07 набрала законної сили відповідно до ст. 254 КАС України , тобто після закінчення 10-денного строку апеляційного оскарження.

Таким чином, в момент вчинення правочину по продажу акцій рішення господарського суду ще не набрало законної сили, а декларація з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2007 року була подана 07.11.2007 року, у зв'язку з чим висновки відповідача, що на момент складання (подання) податкової звітності СП «Альтіс -ЛТД»акції ВАТ «Спецдорекскавація»не мали статусу цінних паперів, є безпідставними, а визначення коштів у сумі 9 000140 грн., що перераховані СТОВ «Зоря»є «доходом з інших джерел»в розумінні п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону № 283/97-ВР -є неправомірними.

З урахуванням встановлених фактів, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що судом першої інстанції повно і всебічно досліджено обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначено характер спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не є істотними і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року по справі за позовом Спільно Українсько-Латвійського підприємства "Алтіс -ЛТД" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування податкового повідомлення - рішення, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В. Яковлев суддя Д.В. Запорожан