Постанова

від 19.01.2009 по справі 28/239-06

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

28/239-06

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2009                                                                                       Справа№  28/239-06

  Дніпропетровський          апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:  головуючого Крутовських В.І.–доповідач,

  суддів: Дмитренко А.К., Прокопенко А.Є.

при секретарі судового засідання Савін В.Ю.

За участю представників:

          Представники сторін та відділу державної виконавчої служби Нікопольського міського управління юстиції у судове засідання не з`явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

розглянувши апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” на  ухвалу господарського суду Дніпропетровської  області  від  14.10.08р. у справі №28/239-06 за скаргою відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”, м. Дніпропетровськ на дії відділу державної виконавчої служби Нікопольського міського управління юстиції

за позовом відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”, м. Дніпропетровськ;

до Нікопольського комунального підприємства “Нікопольтеплоенерго”,                      м. Нікополь Дніпропетровської області;

про стягнення 152 970,43 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.08р. по справі № 28/239-06 (суддя Манько Г.В.) в задоволенні скарги відкритого акціонерного товариства (далі –ВАТ) “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) на дії відділу державної виконавчої служби (далі –ВДВС) Нікопольського міського управління юстиції про визнання недійсною та скасування постанови ВДВС Нікопольського міського управління юстиції від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2006р. у справі №28/239-06 та поновлення виконавчого провадження і виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області в даній справі  в повному обсязі, відмовлено.

Оскаржуючи ухвалу господарського суду ВАТ “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”  просить її скасувати, визнати недійсною та скасувати постанову ВДВС Нікопольського міського управління юстиції від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження із виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2006р. у справі №28/239-06 та зобов'язати ВДВС Нікопольського міського управління юстиції поновити виконавче провадження та виконати наказ господарського суду Дніпропетровської області від 14.08.2006 року по справі № 28/239-06 в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія судів дійшла висновку про те, що ухвала господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення, приймаючи до уваги наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 25.07.2006р. у справі № 28/239-06 був виданий наказ від 14.08.2006р. про стягнення з Нікопольського комунального підприємства “Нікопольтеплоенерго” на користь відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго” суми заборгованості за спожиту електричну енергію –145 753 грн. 72 коп.,                                                 3% річних –987 грн. 42 коп., пені –6086 грн. 08 коп., втрати від інфляції –              143 грн. 21 коп., витрат по сплаті держмита - 1529 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу –118 грн.

На виконання наказу суду було відкрито виконавче провадження про стягнення з НКП “Нікопольтеплоенерго” на користь                                              ВАТ “ЕК “Дніпрообленерго” боргу у сумі 154 618,13 грн., про що винесено постанову від 18.10.2005р.

Виконавче провадження було зупинено згідно постанови від 13.06.2008р. на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 “Про виконавче провадження” від 21.04.1999р.                  № 606 (далі –Закон № 606) та Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 10.11.2005р. № 568 (далі –Закон № 568), під дію вимог якого на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 497 від 18.10.2007р. підпадає Відповідач.

Як вбачається із змісту скарги Позивача, підставою для оскарження постанови ДВС від 13.06.2008р. про зупинення виконавчого провадження являється відсутність у державної виконавчої служби правових підстав для зупинення виконавчого провадження відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 34                      Закону України “Про виконавче провадження”, оскільки наказ Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10.11.2005р., не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Пунктом 3.1 ст. 3 Закону № 568 визначено, що для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Міністерство палива та енергетики України, відповідно до п.3.2.6 Закону           № 568, протягом п`яти днів після надання розрахунковим центром переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості видає наказ про затвердження такого переліку. Наказ Міністерства палива та енергетики України є підставою для внесення до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначених переліком. Підприємство паливно-енергетичного комплексу вважається таким, що бере участь у процедурі погашення заборгованості з дня видання наказу Міністерством палива та енергетики України.

Відповідно до п. 3.7 Закону № 568 на строк участі підприємства     паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

Як встановлено судом у справі №А18/305-07, на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України № 568 від 10 листопада 2005 року “Про затвердження переліку підприємств” Нікопольське комунальне підприємство “Нікопольтеплоенерго” було внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 26.06.2005р. №2711-1У. Відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики України № 39 від 31.01.2007р.                                              НКП “Нікопольтеплоенерго” було виключено з вище зазначеного Реєстру. На підставі Постанови господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2007р у справі №А18/305-07 Міністерством палива та енергетики України було видано Наказ №497 від 18.10.2007р., яким поновлено боржника у вище зазначеному Реєстрі.

Згідно вимог ст. 3 Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” із змінами, внесеними Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI, строк закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу було подовжено  до 01 січня 2009 року.  

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2005р. № 1163 “Про затвердження порядку ведення реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості та користування його даними” (далі –Постанова КМУ) Міністерство палива та енергетики України визначено держателем реєстру (п.3), який приймає рішення про затвердження переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, що прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості                      (далі - Перелік), а також про їх виключення з реєстру.

Законом № 568 врегульовано відносини, пов`язані з проведенням комплексу заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, визначено порядок і механізм їх участі у цих заходах та повноваження Міністерства палива та енергетики України.

У відповідності до Указу Президента України   від 03 жовтня 1992 року             № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” та п.5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 на державну реєстрацію не подають акти, що спрямовані на організацію виконання рішень вищестоячих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають правових норм.

Такої ж думки дотримується Верховний Суд України у постанові від 18.11.2008р. у справі № 3-4958к08.

З урахуванням вищевикладеного, ухвала господарського суду підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга –без задоволення.

Керуючись ст.ст. 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 14.10.2008р. у справі № 28/239-06 залишити без змін, а апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія “Дніпрообленерго”              (м. Дніпропетровськ) –без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця до Вищого господарського суду України.

Головуючий                                                                        В.І. Крутовських

Суддя                                                                                 А.К. Дмитренко

         Суддя                                                                                   А.Є. Прокопенко