Ухвала

від 10.12.2012 по справі 2а-6948/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ

10 грудня 2012 року Справа № 2а-6948/10/0870

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі

за заявою Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України

до Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав»

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 року Запорізьким окружним адміністративним судом винесено постанову по зазначеній справі, якою позовні вимоги Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України задоволені в повному обсязі, постановлено стягнути з Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав» (69035, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 166, код ЄДРПОУ 22116909) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 8500 грн.

26.11.2012 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулася до суду з заявою про заміну сторони позивача - Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері фінансових послуг та про видачу виконавчого листа щодо стягнення штрафу з Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав».

Заява про заміну сторони обґрунтована тим, що до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг з Запорізького окружного адміністративного суду надійшла постанова по справі №2а-6948/10/0870 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав» про стягнення штрафу.

Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено. Повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослугами, як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень Нацкомфінпослуг, здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Відтак, заявник просить суд замінити позивача - Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері ринків фінансових послуг та видати виконавчий лист щодо стягнення штрафу з Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав».

Представник заявника в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив клопотання про розгляд заяви про заміну сторони за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст 264 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснюється.

Керуючись ч. 2 ст. 264 КАС України суд розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності сторін.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню в частині заміни сторони позивача у виконавчому провадженні, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 23.11.2011 №1069/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України» визначено ліквідувати Держфінпослуг. Правонаступника Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України не визначено.

Відповідно до Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 №157 (далі іменується - Пположення №157), та Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг України» в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України від 07.07.2011 №3610-УІ, Держфінпослуг виступала спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2012 №256 Положення №157 втратило чинність.

Законом України від 07.07.2011 №3610-УІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання природних монополій, у сфері зв'язку та інформатизації, ринків цінних паперів і фінансових послуг» внесені зміни до Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», згідно з якими органом, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг, крім ринку банківських послуг та ринку цінних паперів та похідних цінних паперів (деривативів), є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 утворено Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, яка 20.02.2012 внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та знаходиться за адресою: вул. Б.Грінченка, 3, м. Київ, 01001.

Відповідно до пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011, Нацкомфінпослуг є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Таким чином, повноваження та функції щодо державного регулювання ринків фінансових послуг, що здійснювалися Держфінпослуг як спеціально уповноваженим органом державної влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, після набуття повноважень Нацкомфінпослуг, здійснюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

З урахуванням вищезазначеного, а також того, що це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд вважає за необхідне допустити заміну сторони позивача у виконавчому провадженні - Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері фінансових послуг.

Стосовно прохання заявника про видачу виконавчого листа, суд зазначає, що в цій частині заява задоволенню не підлягає, оскільки, положеннями КАС України передбачена видача лише одного виконавчого листа за заявою особи, на користь якої воно прийняте за кожним окремим судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Матеріалами справи встановлено, що 21.10.2010 року на адресу суду надійшла заява Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 14.10.10 р. за вих. № 13294/44-9 про видачу виконавчого листа, на підставі якої було виготовлено виконавчий лист та передано до канцелярії суду для подальшої видачі.

Станом на 10.12.2012 року виконавчий лист позивачем отримано не було.

Заміна сторони виконавчого провадження не може слугувати підставою для видачі другого виконавчого листа по справі.

Керуючись ст.ст. 55, 160, 165, 264 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити сторону позивача у виконавчому провадженні у справі № 2а-6948/10/0870 за позовом Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України до Акціонерного товариства відкритого типу страхової компанії «Святослав» про стягнення штрафу на Національну комісію, що здійснює державне регулювання ринків у сфері фінансових послуг.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Л.О.Нестеренко