Постанова

від 10.12.2012 по справі 1570/6188/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/6188/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління №2 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5611,33 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до державного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління №2 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 5611,33 грн., зазначивши, що за період з квітня по вересень 2012 року, підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 5611,33 грн. Зазначена сума вказаним підприємством до теперішнього часу не сплачена, а тому просять стягнути вказану заборгованість на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси. Представник управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси у судове засідання не з'явився попередньо звернувшись до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні (а.с.44).

З матеріалів справи вбачається, що відповідачу було надіслано повістки про виклик до суду на 20.11.2012 року та 10.12.2012 року, однак конверти з поштовим повідомленням повернулися з відміткою за зазначеною адресою не значиться. (а.с.37,42). Згідно з ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України із змінами та доповненнями, внесеними Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010р. №2453 у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, а тому на підставі положень ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що Державне підрядне спеціалізоване ремонтно-будівельне управління №2 як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси за №Ц0160.

Як з'ясовано судом, та вбачається з наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №2 за відповідачем з квітня 2012 року по вересень 2012 року рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальному розмірі 5611,33 грн., з чим суд погоджується виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до копії наданої підприємством довідки, що уточнює особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, на підприємстві відповідача працював ОСОБА_1.

Судом також встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII, управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, було призначено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями), визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та карткою особового рахунку відповідача, підприємство повинно відшкодувати заборгованість Пенсійному фонду по пенсіям, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 за період з квітня 2012 року по вересень 2012 року включно на загальну суму 5611,33 грн. Відповідні повідомлення про розмір сум до відшкодування та розмір заборгованості були направлені позивачем на адресу відповідача.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії складає за списком №2 на ОСОБА_1 за період квітень-вересень 2012 року у розмірі 5611,33 грн.

Відповідачем за вказаний період до Пенсійного фонду грошові кошти, фактично витрачені на виплату пільгових пенсій не сплачені.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в приморському районі м. Одеси доведено суду з посиланням на відповідні докази правомірність стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат по пільговій пенсії за списком №2 у розмірі 5611,33 грн.

Враховуючи те, що під час офіційного з`ясування обставин справи не встановлено обставин, які б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч.2 ст.162 КАС України повинен прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 5611,33 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Державного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління №2 задовольнити.

2. Стягнути з Державного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного управління №2 (65000, м. Одеса, вул. Ніжинська,11, Код ЄДРПОУ 03331571) на користь управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (65009, м. Одеса, пров. Світлий,8, Код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 5611 (п'ять тисяч шістсот одинадцять) гривень 33 копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.