Постанова

від 04.12.2012 по справі 2а/0470/13474/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04 грудня 2012 р. Справа № 2а/0470/13474/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. без участі представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства страхової компанії "ДАСК" з іноземними інвестиціями про стягнення штрафу в сумі 85000,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями штраф у розмірі 85000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №137-ДН-1-Е від 24.04.2012 р., яким зафіксовано невиконання Закритим акціонерним товариством страховою компанією «ДАСК» з іноземними інвестиціями Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №555-ДН від 08.07.2011 р., згідно з яким необхідно було у термін до 09.09.2011 р. усунути порушення законодавства про цінні папери та до 13.09.2011 р. письмово проінформувати про виконання цього розпорядження. На підставі вищевказаного акта прийнята постанова №131-ДН-1-Е від 08.05.2012 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 85000,00 грн. Сума штрафу в добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідач про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся, але повернулися конверти з ухвалою про відкриття провадження, призначення справи до судового розгляду та судові повістки з відмітками "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Всупереч вимогам ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" про зміну місцезнаходження Відповідач контролюючі органи не повідомив, тому відповідних змін до Єдиного державного реєстру внесено не було.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення Відповідача про дату, час та місце розгляду судової справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, без участі представника Відповідача, оскільки при підготовці справи до розгляду дотримано вимоги Кодексу адміністративного судочинства України щодо належного повідомлення сторін у справі про дату, час та місце судового розгляду.

Судом встановлено, що Уповноваженою особою Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та наказу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.07.2011 р. №42 було прийнято Розпорядження №555-ДН від 08.07.2011 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери.

Розпорядженням встановлено, що Закритим акціонерним товариством страховою компанією «ДАСК» з іноземними інвестиціями здійснювалась професійна діяльність на фондовому ринку на підставі Ліцензії серії АБ №293301 від 16.11.2005 р. на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме: діяльності з ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів (термін дії з 16.11.2005 р. по 16.11.2010 р.).

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.10.2010 р. №638-ДН за порушення вимог законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями застосовано санкцію у вигляді анулювання Ліцензії серії АБ №293301 від 16.11.2005 р. на здійснення професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, а саме: діяльності з ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів.

Враховуючи вищевикладене, Розпорядженням №555-ДН від 08.07.2011 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери зобов'язано Закрите акціонерне товариство страхова компанія «ДАСК» з іноземними інвестиціями усунути порушення законодавства про цінні папери, забезпечити передачу документів системи реєстру власників іменних цінних паперів іншому реєстроутримувачу, а також у термін до 13.09.2011 р. письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. Розпорядження направлено Закритому акціонерному товариству страховій компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями 12.07.2011 р., про що свідчить список рекомендованих листів, який міститься у справі.

11.04.2012 р. у зв'язку з невиконанням Розпорядження №555-ДН від 08.07.2011 р. про усунення порушень законодавства про цінні папери Уповноваженою особою Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями. Запропоновано керівнику (або повноважному представнику) з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень в Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 24.04.2012 р. о 12 год. 25 хв.

24.04.2012 р. Уповноваженою особою Комісії - Мігуль О.В., т.в.о. начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №137-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, керівник (або повноважному представник) Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень не прибув.

Постановою Уповноваженої особи Комісії - Нусінової О.В., начальника Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №131-ДН-1-Е від 08.05.2012 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів за повторне невиконання протягом року розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями штраф у розмірі 85000,00 грн.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (у редакції чинній на момент виникнення правовідносин) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В даному випадку сума штрафу склала 85000,00 грн. (17,00 грн. * 5000).

Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як вбачається з матеріалів справи, Закрите акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями визначену у постанові Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №131-ДН-1-Е від 08.05.2012 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів суму штрафу у розмірі 85000,00 грн. добровільно не сплатила, а також не скористалася правом на оскарження цієї постанови в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на той факт, що сума штрафу добровільно не сплачена та нарахована у розмірі, визначеному законодавством, а постанова про його накладення не оскаржена, суд вважає позовні вимоги законними й обґрунтованими і тому задовольняє адміністративний позов.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 71, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Бабушкінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями про стягнення штрафу в сумі 85000,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства страхової компанії «ДАСК» з іноземними інвестиціями (ЄДРПОУ 20192177) штраф у розмірі 85000,00 грн. в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100, «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106, на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський