Рішення

від 11.12.2012 по справі 5009/4168/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 11/92/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.12 Справа № 5009/4168/12

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий -суддя Гончаренко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Запорізький міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері (вул. Гоголя, буд. 143, м. Запоріжжя, 69002) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах -Запорізька міська рада (пр.Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105),

до відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Роліс»(вул.Українська, буд. 29, кв. 97, м. Запоріжжя, 69054),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області (вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69037),

у присутності представників:

прокурора: Ларін Д.М. -прокурор, посвідчення № 008916 від 12.10.2012р.;

Бабій Є.В. -пом. прокурора, посвідчення № 410 від 18.03.2008р.

позивача: Часова І.А. -дов. № 01-17/03206 від 31.10.2012р.;

відповідача: не з'явився;

третьої особи: не з'явився

про розірвання договору оренди землі, зобов'язання повернути земельну ділянку, зобов'язання скасувати державну реєстрацію договору, -

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Запорізької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Роліс»про розірвання договору оренди земельної ділянки площею 0,2276 га від 26.05.2009р., зобов'язання відповідача повернути спірну ділянку та зобов'язання управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області скасувати державну реєстрацію спірного договору.

Ухвалою від 12.11.2012р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучено управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області. Крім того, сторони зобов'язані надати документи та вчинити дії, необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті.

У зв'язку з неявкою повноважних представників відповідача та третьої особи та з метою надання сторонам можливості нормативно та документально обґрунтувати свої доводи і заперечення розгляд справи відкладався.

Прокурор та позивач наполягають на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві, зокрема повідомили, що відповідачем не виконуються умови договору оренди землі та норм земельного законодавства, щодо цільового використання земельної ділянки, та своєчасної та поновної оплати орендних платежів. Земельна ділянка надавалася відповідачу для розташування оздоровчого центру, будівництво відповідач мав закінчити у термін 2 роки до 29.06.2011р., крім цього відповідач взяв на себе зобов'язання своєчасно (щомісяця) та у повному обсязі вносити орендні платежі із розрахунку 24 584,73 грн. на рік. Не зважаючи на це, відповідач будівництво не завершив, та не використовує земельну ділянку за цільовим призначанням, станом на теперішній час заборгованість по орендній платі складає 44 215,78 грн. Використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та наявність заборгованості по орендним платежам є підставою для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки. Оскільки при укладанні договору оренди земельної ділянки законодавством вимагається державна реєстрація, і спірний договір було зареєстровано у ЗРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»прокурор одночасно з вимогами про дострокове розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки заявляє вимогу про скасування державної реєстрації спірного договору.

Відповідач вимоги суду не виконав, відзив та витребувані документи не надав, повноважного представника в судове засідання не направив, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив. За таких обставин спір розглядається в порядку, передбаченому ст. 75 Господарського процесуального Кодексу України, за наявними в матеріалах справи доказами.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача надійшла заява про неможливість направлення повноважного представника для участі в судовому засіданні. Враховуючи це Управління Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області просить розглянути спір без його повноважного представника.

Вивчивши матеріали справи та додатково надані сторонами документи, заслухавши представників прокуратури, позивача, відповідача та третьої особи, встановив наступні обставини.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).

У відповідності до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст. 118, 123 Земельного кодексу України.

Згідно зі ст. 118 Земельного кодексу України, міська рада розглядає проект відведення і приймає рішення про передачу земельної ділянки.

19 листопада 2008 року Запорізькою міською радою прийнято рішення №61/79, згідно з яким товариству з обмеженою відповідальністю «Роліс»затверджено проект землеустрою та передано в оренду строком на 19 років земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:01:005:0153) загальною площею 0,2276 га (землі громадського призначення) по вул. Казачій, 1 для розташування оздоровчого центру.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, ст. ст. 1, 15 Закону України «Про оренду землі»право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності. Однією з істотних умов договору оренди землі є умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

На підставі зазначеного рішення 26.05.2009р. між Запорізькою міською радою та ТОВ «Роліс»був укладений договір оренди землі, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.06.2009р. за № 040926101129.

Відповідно до умов договору відповідачу в строкове платне користування була передана земельна ділянка разом з будівлями та забудовами загальною площею 0,2276га, яка знаходиться у м. Запоріжжі, вул. Козача, 1. Земельна ділянка передана в оренду для розташування оздоровчого центру, категорії землі -землі громадського призначення (п.п. 14, 15 Договору).

Стаття 96 Земельного кодексу України визначає низку обов'язків землекористувачів, серед яких є забезпечення використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 32 Закону України «Про оренду землі»передбачено такий спосіб припинення договору оренди землі як його дострокове розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним: кодексом України та іншими законами України.

Згідно ст. 24 Закону України «Про оренду землі»орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно умов договору оренди.

Відповідно до положень статті 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Згідно п. 34 договору № 040926101129 від 29 червня 2009р., дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно п. 34 дія зазначеного вище Договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

Пункт 35 Договору встановлює, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається при:

- невнесенні орендарем орендної плати протягом 3-х місяців;

- використання орендарем земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Пункт «ґ»статті 141 Земельного кодексу визначає, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Положення статті 1 закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»визначає, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - це невикористання земельної ділянки, крім реалізації наукова обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержанням режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

У відповідності із ст. 143 Земельного кодексу України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає, що відповідачем не виконуються вимоги законодавства та договору щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Згідно із умовами висновку Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 6898 від 13.08.2007р., який є складовою частиною проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідач повинен був завершити будівництво у термін 2 роки, тобто до 29.06.2011р.

Аналогічні умови містяться у п. 5.5 рішення Запорізької міської ради №61/79 від 19.11.2008р., яким ТОВ «Роліс»передано в оренду земельну ділянку.

Однак в порушення вказаних вимог Договору та рішення Запорізької міської ради товариством будівництво об'єкту у зазначений строк не завершено.

Вказаний факт підтверджуються Актами перевірок інспекції Державаного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області від 08.04.2011р. та від 24.02.2012р., Інформацією Управління Держкомзему у м. Запоріжжі (лист №10-07/86 від 06.04.2011р.), Актом перевірки Державної інспекції сільського господарства у Запорізькій області № 98 від 13.09.2012р., листом Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради № 4186 від 10.09.2012р.

Копії вказаних документів, посвідчених належним чином, долучені прокурором до матеріалів справи.

Також слід зазначити, що згідно п. 9 та п. 11 Договору оренди за користування земельною ділянкою встановлена орендна плата в розмірі 24 584,73 грн. за календарний рік, яка повинна вноситися щомісячно на рахунок місцевого бюджету Жовтневого району м. Запоріжжя. Починаючи з грудня 2010 року відповідачем систематично не сплачується орендна плата за користування земельною ділянкою, у зв'язку із чим станом на момент вирішення спору за ТОВ «Роліс»обліковується податковий борг по орендній платі у сумі 44 215,78 грн.

Таким чином, суд погоджується з доводами прокурора та позивача про те, що відповідачем порушуються умови договору та земельного законодавства щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням та своєчасного та повного внесення орендних платежів, що є підставою для примусового і дострокового припинення права ТОВ «Роліс»на користування земельною ділянкою. Позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, слід зазначити наступне.

Позовні вимоги заявляються до підприємств та організацій, які є відповідачами (ч. 3 ст. 21 Господарського процесуального Кодексу України).

Позовна заява прокурора містить вимогу про зобов'язання Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 0,2276 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Козача, 1. Між тим, Управляння Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області приймає участь у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. За таких обставин, у задоволенні позовних вимог в частині скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки слід відмовити.

Судові витрати по справі слід віднести на відповідача, оскільки спір з його вини доведено до судового розгляду.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Розірвати договір оренди земельної ділянки від 26.05.2009р. площею 0,2276га, розташованої за адресою: м. Запоріжжя вул. Козача, 1, укладений між Запорізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Роліс»і зареєстрований за №040926101129 від 29.06.2009р. у ЗРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі».

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю «Роліс»(вул. Українська, 29/97, м. Запоріжжя, 69000, код ЄДРПОУ 35104959) повернути на користь Запорізької міської ради (пр. Леніна, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105, код ЄДРПОУ 02140892) земельну ділянку загальною площею 0,2276га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Козача, 1, в місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Роліс»(вул. Українська, 29/97, м. Запоріжжя, 69000, код ЄДРПОУ 35104959) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у місті Запоріжжя (Орджонікідзевський р-н), банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО: 813015, код ЄДРПОУ: 38025409, № рахунку: 31215206783007, код класифікації доходів бюджету: КБК -22030001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)») 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Суддя С.А. Гончаренко

В судовому засіданні 11.12.2012р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 12.12.2012р.