Постанова

від 06.12.2012 по справі 2а-10840/12/0170/13

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 грудня 2012 р. Справа №2а-10840/12/0170/13

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Ольшанської Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за участю секретаря судового засіданні Ківа А.С., позивача-ОСОБА_2 паспорт серії НОМЕР_1, представника позивача- ОСОБА_5 довіреність від 09.07.12 №583, адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Ялтинської міської ради, Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим

третя особа- ОСОБА_4

про визнання незаконним п. 1.17 рішення від 10.12.1998 №51, визнання акту недійсним та спонукання до виконання певних дій,

Обставини справи: ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Ялтинської міської ради, Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим, третя особа- ОСОБА_4, в якому просить

1)визнати незаконним та скасувати пункт 1.7 рішення від 10.12.1998 № 51 10-ї сесії Ялтинської міської ради 23-го скликання про передачу земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у постійне користування загальною площею 0,1033 га, в тому числі 0,1000 га для обслуговування житлового будинку і господарських будівель та 0,0033 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1

2)визнати недійсним та скасувати державний акт на право постійного користування серії І-КМ № 003361 від 23.04.1999 на земельну ділянку площею 0,1033 га, за адресою: АДРЕСА_1.

3)зобов'язати Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим скасувати реєстрацію в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, записи про реєстрацію видачі державного акта на право постійного користування серії І-КМ № 003361 від 23.04.1999 на земельну ділянку площею 0,1033га за адресою: АДРЕСА_1, який виданий гр. ОСОБА_4

4)зобов'язати ОСОБА_4 здати державний акт на право постійного користування серії І-КМ № 003361 від 23.04.1999 на земельну ділянку площею 0,1033га за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.12.2012 залишено пункти 1,2,4 позовної заяви без розгляду.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що згідно з пунктом 1.17 рішення Ялтинської міської ради від 10.12.1998 №51 "Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність, у постійне і тимчасове користування для обслуговування житлових будинків, господарських будівель, садівництва і городництва на землях м. Ялта" ОСОБА_4 у постійне користування була передана земельна ділянка загальною площею 0,1033 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 і видано державний акт на право постійного користування землею Ш-КМ №003361 від 23.04.1999.

23 квітня 1999 року на підставі зазначеного рішення оформлено державний акт на право постійного користування землею серії І-КМ № 003361.

В межах земельної ділянки, наданої ОСОБА_4 у постійне користування, знаходиться будинок АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з рішенням Ялтинської міської ради від 10.12.1998 №51, позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим.

За результатами розгляду справи №2а-11826.1/10/0170/13 за позовом Прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Ялтинської міської ради, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання недійсним пункту 1.17 рішення №51 від 10.12.1998, визнано протиправним та скасовано пункт 1.17 рішення Ялтинської міської ради від 10.12.1998 №51 "Про передачу земельних ділянок громадянам у приватну власність, у постійне і тимчасове користування для обслуговування житлових будинків, господарських будівель, садівництва і городництва на землях м. Ялта".

В силу частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно частини 5 статті 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи тотожний склад сторін у даній справі та у вищезазначеній, факти, встановлені постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.09.2012 у справі №2а-11826.1/10/0170/13 , є преюдиційними для даної справи.

Згідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" встановлено, що цей Порядок визначає процедуру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга записів) - документа, який є власністю держави і складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до пунктів 22,23,24 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису здійснюється шляхом внесення до автоматизованої системи відомостей про скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів посадової особи, яка скасувала (поновила) запис, і формування з використанням автоматизованої системи нових аркушів Книги записів, що засвідчується підписом посадової особи та скріплюється печаткою територіального органу Держземагентства.

Посадова особа протягом трьох робочих днів письмово повідомляє власника (користувача) земельної ділянки про скасування (поновлення) запису.

З урахування наведеного, суд вважає адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Під час прийняття постанови суд, зокрема, вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати (стаття 161 Кодексу адміністративного судочинства України).

Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа) (частина перша статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до підпункту 3 пункту 9 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у разі безспірного списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) Державна казначейська служба України відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання розпорядника бюджетних коштів, з вини якого виникли такі зобов'язання. Погашення таких бюджетних зобов'язань здійснюється виключно за рахунок бюджетних асигнувань цього розпорядника бюджетних коштів. Одночасно розпорядник бюджетних коштів зобов'язаний привести у відповідність з бюджетними асигнуваннями інші взяті бюджетні зобов'язання.

Водночас пунктом 19 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ встановлено, що безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету та/або заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

З огляду на викладене та з урахуванням принципу пріоритетності законів над підзаконними актами суд вважає необхідним стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Під час судового засідання, яке відбулось 06.12.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено 13.12.2012.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим скасувати запис №450 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею про реєстрацію Державного акту про право постійного користування землею, виданого ОСОБА_4 23.04.1999.

3.Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 32,19 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - відповідача.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ольшанська Т.С.