Рішення від 08.01.2009 по справі 40/305-08

40/305-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" січня 2009 р.                                                            Справа № 40/305-08

вх. № 9671/4-40

Суддя господарського суду  

при секретарі судового засідання

за участю представників сторін:

позивача - Чуб В.К., дов. № 1708 від 22.12.2008 року  відповідача - не з*явився

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "Перспектива-Земля", м. Дергачі  

до  Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах", м. Харків  

про захист порушеного права власності

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Перспектива-Земля" (ЄДРПОУ 33142238) є юридичною особою відповідно до законодавства України і є суб'єктом цивільних правовідносин (статті 2, 80, 318 Цивільного кодексу України, статті 80, 93, 116, 124 Земельного кодексу України (надалі - Позивач) звернулось до суду з вимогою про захист порушеного права власності до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при державному комітеті України по земельних ресурсах (надалі - Відповідач).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивачем 21 серпня 2008 року були укладені договори по виконанню робіт по внесенню змін до загальної бази даних ХРФ ЦДЗК по технічній документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані на території Малоданилівської селищної ради смт. Мала Данилівка. Останнім відповідно до укладених договорів була розроблена відповідна Технічна документація щодо оформлення права власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд розташованих на території Малоданилівської селищної ради смт. Мала Данилівна Дергачівського району Харківської області.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з*явився, відзив на позовну заяву суду не надав, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Справу розглянуто за наявними в ній матеріалами в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

          Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступне.

Позивач, відповідно до вимог статтей 118, 121 Земельного кодексу України Позивач звернувся до Відповідача з вимогою про перевірку Технічної документації та її реєстрації, а також з вимогою про видачу державних актів на право приватної власності на земельну ділянку на що отримав відмову у вигляді протоколів перевірки обмінних файлів.

Судом встановлено, що технічна документація розроблена Позивачем по переоформленню права власності на земельну ділянку гр. Вольперт І.А. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею - 0.1480 га, що знаходиться за адресою: сел. Мала Данилівка, вул. Мостова, 21, Дергачівського району, Харківської області розроблена ПП "Землевпорядник". Роботи проведені відповідно постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", Київ, №563-12 від 18 грудня 1990 року, Земельного Кодексу України, Київ, №2768-111 від 25 жовтня 2001 року, Закону України „Про землеустрій", Київ, №858 - IV від 22 травня 2003 року. Мета роботи підготовка та оформлення документів, необхідних для переоформлення та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, одержання даних для ведення державного земельного кадастру. Місцеположення кутів зовнішніх меж землекористування детально досліджено в натурі по фактичному їх розташуванню на місцевості в присутності землекористувача. За матеріалами проведених робіт, аналізу документів, наданих замовником, складено: кадастровий план землекористування, план зовнішніх меж землекористування в масштабі 1:500, на якому вказані суміжні землекористувачі, довжини ліній, площа і периметри земельної ділянки.

Позивачем були вивчені та зібрані юридичні документи, що дозволяють переоформити право власності на земельну ділянку. Земельна ділянка належить гр. Вольперт І.А. згідно Договору купівлі - продажу земельної ділянки ВКІ №718843 від 24 квітня 2008 року, реєстраційний № 3058.

Технічна   документація    розроблена   Позивачем на   основі   документації, виконаної  ПП "Перспектива-Земля", земельної ділянки гр. Топчій В.В. (Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯД № 032864, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за №010869300127 від 07 квітня 2008 року). Контроль та прийомка матеріалів здійснювалась на всіх етапах виконання робіт. По результатам прийомки і контролю встановлено, що роботи виконані в повному обсязі і відповідають вимогам приведених вище нормативних документів, про що свідчить акт прийомки робіт виконавцем та представником замовника.

Судом встановлено, що технічна документація розроблена Позивачем по переоформленню права власності на земельну ділянку гр. Вольперт І.А для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею - 0.1225 га, що знаходиться за адресою: сел. Мала Данилівка, вул. Мостова, 19, Дергачівського району, Харківської області розроблена ПП "Землевпорядник". Роботи проведені відповідно постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", Київ, №563-12 від 18 грудня 1990 року, Земельного Кодексу України, Київ, №2768-111 від 25 жовтня 2001 року, Закону України „Про землеустрій", Київ, №858 - IV від 22 травня 2003 року. Мета роботи підготовка та оформлення документів, необхідних для переоформлення та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, одержання даних для ведення державного земельного кадастру. Місцеположення кутів зовнішніх меж землекористування детально досліджено в натурі по фактичному їх розташуванню на місцевості в присутності землекористувача. За матеріалами проведених робіт, аналізу документів, наданих замовником, складено: кадастровий план землекористування, план зовнішніх меж землекористування в масштабі 1:500, на якому вказані суміжні землекористувачі, довжини ліній, площа і периметри земельної ділянки.

Судом встановлено, що Позивачем були вивчені та зібрані юридичні документи, що дозволяють переоформити право власності на земельну ділянку. Земельна ділянка належить гр. Вольперт І.А. згідно Договору купівлі - продажу земельної ділянки ВКІ №718842 від 24 квітня 2008 року, реєстраційний № 3053.

Технічна документація розроблена на основі документації, виконаної ПП "Перспектива-Земля", земельної ділянки гр. Топчій В.В. (Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯД № 032863 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за №010869300126 від 07 квітня 2008 року).

Контроль та прийомка матеріалів здійснювалась на всіх етапах виконання робіт. По результатам прийомки і контролю встановлено, що роботи виконані в повному обсязі і відповідають вимогам приведених вище нормативних документів, про що свідчить акт прийомки робіт виконавцем та представником замовника. Так, по-третє, Технічну документацію розроблену Позивачем по переоформленню права власності на земельну ділянку гр. Топчій Віталій Вікторович для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1225 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради, смт. Мала Данилівка, вул. Лугова, 22 зроблено Приватним підприємством "Перспектива-Земля" згідно з письмовим замовленням гр. Топчій В.В.

Переоформлення права власності на землю здійснюється на підставі договору купівлі-продажу від 27 жовтня 2007 року № 4226, посвідченого приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області  Коробець О.М. Продавцеві земельна ділянка належала на підставі Державного акту на право приватної власності на землю (серія ЯД 041836), виданого Дергачівським районним відділом земельних ресурсів Харківської області від 25 вересня 2007 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Власенко І.В. від 13 грудня 2003 року за реєстровим № 1947 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за  №010769300373 Дані про геодезичні вимірювання та координати точок взяті з попереднього технічного звіту.

Суд встановив, що Позивач у спірних відносинах є правонаступником Приватного підприємства  "Землевпорядник" (щодо розробки та погодження технічній документації із землеустрою щодо оформлення права власності на земельні ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, які розташовані на території Малоданилівської селищної ради смт. Мала Данилівка), про що свідчать матеріали справи та безпосередні дії Позивача у відносинах із Відповідачем. У цих відносинах Позивач діє на підставі укладених договорів на виконання Технічної документації щодо відведення земельних ділянок. Тому, суд вважає, що за вказаними договорами Позивач і замовники знаходяться у відносинах представництва.   

Згідно статті 152 Земельного кодексу України Держава забезпечує громадянам та  юридичним  особам  рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав  на  землю,  навіть якщо  ці  порушення  не  пов'язані  з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.  Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення  стану  земельної  ділянки,  який  існував  до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або  створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання  недійсними рішень  органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування згідно статті 154 Земельного кодексу України без рішення суду не мають права втручатись у здійснення  власником повноважень щодо володіння,  користування і розпорядження належною йому   земельною   ділянкою   або   встановлювати    непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.  Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування несуть  відповідальність  за  шкоду,  заподіяну їх  неправомірним втручанням  у  здійснення  власником  повноважень  щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою. У  разі  видання органом  виконавчої  влади  або  органом місцевого самоврядування акта,  яким порушуються права особи  щодо володіння,  користування  чи  розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 Земельного кодексу України). Збитки,  завдані  власникам  земельних  ділянок внаслідок видання  зазначених  актів,  підлягають  відшкодуванню  в  повному обсязі органом, який видав акт.

Судом встановлено що, попередні власники земельних ділянок які є предметом спору, виконуючи вимоги статтей 118, 123, 124 Земельного кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України (надалі - ПКМУ) "Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів" від 31 березня 2004 року № 427, ПКМУ "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 26 травня 2004 року № 677, здійснили належне погодження проектів відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, про що зазначалося вище, з (а) органом по земельних ресурсах, (б) органами містобудування та архітектури, (в) санітарно-епідеміологічними органами, (г) обласними та районними органами культурної спадщини, (д) здійснив погодження меж із суміжними землекористувачами, розробили та погодили належним чином акти вибору земельних ділянок, розробив та погодили акти встановлення та погодження меж земельної ділянки та виносу межових знаків, акти обстеження земельних ділянок та отримали акти на права приватної власності на землю. Незважаючи на викладене Відповідач відмовив Позивачу у реєстрації пава власності на предмет спору.

Вищій господарський суд України у інформаційному листі від 20 листопада 2008 року № 01-8/685 Про практику застосування у вирішені спорів деяких норм чинного законодавства (за матеріалами справ, розглянутого Верховним Судом України) наголосив, що Господарським судам підвідомчі справи у спорах, пов'язаних із  захистом  цивільних прав і обов'язків на земельну ділянку,  що використовується в господарській діяльності, в яких беруть участь  суб'єкти господарської діяльності. Так за приписами статей 1, 41, 12 Господарського процесуального кодексу України, згідно з  якими  господарські  суди  розглядають справи в порядку позовного  провадження, коли  склад  учасників  спору  відповідає приписам  статті 1 Господарського процесуального кодексу України,  а правовідносини,  з яких виник спір,  мають господарський характер.  При  цьому господарські суди вправі розглядати справи у спорах, що виникають із земельних відносин,  в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав та обов'язків і використовується  в  господарській  діяльності на підставі цивільно-правових угод.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає можливим дійти висновку про те, що вказаними діями Відповідач заважає виконанню договірних зобов'язань Позивача та порушує право власності на земельні ділянки замовників. Такими діями Відповідач порушив і права цих осіб.

Згідно статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав є спонукання до вчинення певної дії, зокрема зобов'язання до укладення договору та визнання права, оскільки перелік способів захисту цивільного права не є вичерпним, (частина 1 пункту 6 статті 3, частина 5 статті 11, частина 2 статті 386 Цивільного кодексу України, частина 3 статті 152, статті 155, 158 Земельного кодексу України).

Такі положення вказують на те, що у спорі що виник Позивач вчинив всі необхідні дії щодо погодження та розробки  Технічної документації щодо земельних ділянок.

Також, суд зазначає, що згідно статті 16 Господарського процеуального кодексу України справи у спорах про право власності на майно або про витребування майна з чужого незаконного володіння чи про усунення перешкод у користуванні майном розглядаються господарським судом за місцезнаходженням майна.

Виходячи з викладеного суд вважає можливим встановити те, що Позивач вчинив всі необхідні дії, відповідно до закону, повязані з розробки та погодження Технічної документації щодо отримання земельних ділянок у власність замовниками; Відповідач безпідставно відмовляє у погодженні Технічної документації та видачі державних актів на право власності; Відповідач не надає належних доказів стосовно існування перешкод для реєстрації права власності на земельні ділянки замовників; Позивач належним чином виконав усі вимоги діючого законодавства стосовно розроблення та погодження Технічної документації.

Судом встановлено, що роботи проведені відповідно Земельного кодексу України від 25 січня 2001 року №2768-ІІІ, Закону України "Про землеустрій" від 22 травня 2003 року № 858-IV, „Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання Державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі”, згідно зі змінами до інструкції, затвердженої Наказом Держкомзема України від 04 травня 1999 року № 43 зі змінами, затвердженими Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 322 від 29 грудня 2003 року, Наказ Державного комітету України по земельних ресурсах  „Про затвердження Тимчасового порядку ведення Державного реєстру земель” від 02 липня 2003 року № 174, Постанови Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 року № 677 "Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

                    Правом  власності  є право особи на річ (майно),  яке вона  здійснює відповідно до закону за своєю волею,  незалежно від  волі  інших осіб (стаття 316 Цивільного кодексу України). Власникові   належать  права  володіння,  користування  та  розпоряджання своїм майном (стаття 317 Цивільного кодексу України).

Власник  володіє,  користується,   розпоряджається   своїм майном на власний розсуд. Власник  має  право вчиняти щодо свого майна будь-які дії,  які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав  та  виконанні  обов'язків  власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав (стаття 319 Цивільного кодексу України).

Право  власності  є  непорушним.  Ніхто   не   може   бути  протиправно позбавлений   цього   права   чи  обмежений  у  його здійсненні (стаття 321 Цивільного кодексу України). Особа може бути позбавлена права власності або обмежена  у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні  особи (стаття 325 Цивільного кодексу України). Фізичні  та  юридичні   особи   можуть   бути власниками будь-якого майна,  за винятком окремих видів майна, які відповідно  до закону не можуть їм належати. Склад,  кількість та  вартість  майна,  яке  може  бути  у власності фізичних та юридичних осіб, не є обмеженими. Законом може  бути встановлено  обмеження розміру земельної ділянки, яка може бути у власності фізичної та юридичної особи.

Право власності набувається на підставах, що не заборонені  законом, зокрема із правочинів. Право  власності вважається набутим правомірно,  якщо інше прямо не випливає  із  закону  або  незаконність  набуття  права  власності не встановлена судом (стаття 328 Цивільного кодексу України).

          Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави (стаття 378 Цивільного кодексу України). Право  власності  на землю  гарантується Конституцією України. Право власності на землю  (земельну ділянку)  набувається  і  здійснюється відповідно до закону. Право  власності  на земельну  ділянку  поширюється  на поверхневий  (ґрунтовий)  шар  у  межах  цієї ділянки,  на  водні об'єкти,  ліси,  багаторічні насадження, які на ній знаходяться, а також на простір,  що є над і під поверхнею  ділянки,  висотою  та глибиною, які необхідні для зведення житлових, виробничих та інших  будівель і споруд. Власник земельної ділянки має право використовувати її  на  свій розсуд відповідно до її цільового призначення. Власник  земельної  ділянки  може  використовувати на свій розсуд все,  що знаходиться над і під поверхнею цієї ділянки, якщо  інше не встановлено законом та якщо це не порушує прав інших осіб.

          Суб'єктами права власності на землю (земельну  ділянку)  є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади. Іноземці,  особи  без  громадянства  можуть набувати право власності на землю (земельні ділянки) відповідно до закону. Іноземні юридичні особи,  іноземні держави  та  міжнародні організації  можуть  бути суб'єктами  права  власності  на  землю (земельну ділянку) у випадках, встановлених законом. Права та обов'язки  суб'єктів  права  власності  на  землю (земельну ділянку) встановлюються законом (стаття 374 Цивільного кодексу України).

          Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності (стаття 386 Цивільного кодексу України). Власник,  який   має   підстави   передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою,  може звернутися  до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій,  які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню. Власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Власник  майна  має  право  вимагати  усунення  перешкод у  здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 Цивільного кодексу України).

          Правовий  акт  органу  державної   влади,   органу   влади  Автономної Республіки  Крим  або органу місцевого самоврядування,  який не відповідає законові і порушує права власника,  за  позовом  власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник  майна,  права  якого  порушені  внаслідок видання  правового акта органом державної влади,  органом влади  Автономної Республіки  Крим  або органом місцевого самоврядування,  має право  вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього  акта.  У  разі неможливості  відновлення  попереднього  становища  власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (стаття 393 Цивільного кодексу України).

          Власник  земельної  ділянки,  житлового   будинку,   інших  будівель  має право на компенсацію у зв'язку із зниженням цінності  цих об'єктів у результаті  діяльності, що  призвела  до  зниження  рівня   екологічної,  шумової  захищеності  території, погіршення природних властивостей землі (стаття 394 Цивільного кодексу України).

Таким чином, доводи Позивача повністю спростовують доводи Відповідача, а тому позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Приймаючи до уваги, що позивач не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат, суд вважає, що витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу слід покласти на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 55, 124, 129  Конституції України, статтями 1, 16, 54, 55, 56, 57 Господарського процесуального кодексу України, статтями 2, 16, 318, 379, 386, 792  Цивільного кодексу України, статтями 80, 93, 116, 118, 121 Земельного кодексу України,  статтями 1, 4, 12, 33, 43, 47, 49, 75,  82-85  Господарського процесуального кодексу України, -   

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Державне підприємство "Центр  державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"  в  особі  Харківської регіональної філії (61166, м. Харків, вул. Серпова, 4) прийняти  та перевірити обмінний файл разом з технічною документацією із землеустрою, розроблену на ім'я Вольперт І.А., щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована сел. Мала Данилівка, вул. Мостова, 21, Дергачівського району Харківської області, розроблену Приватним Підприємством «Землевпорядник» відповідно до схеми забудови смт. Мала Данилівка, розробленої КП "Архітектурне бюро Дергачівського району", проставити на титульному аркуші технічної документації відмітку про прийняття обмінного файлу, заповнити та видати  реєстраційну картку  щодо  земельної ділянки.

Зобов'язати Державне підприємство "Центр  державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"  в  особі  Харківської регіональної філії (61166, м. Харків, вул. Серпова, 4) прийняти  та перевірити обмінний файл разом з технічною документацією із землеустрою, розроблену на ім'я Вольперт І.А., щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована сел. Мала Данилівка, вул. Мостова, 19, Дергачівського району Харківської області, розроблену Приватним Підприємством „Землевпорядник” відповідно до схеми забудови смт. Мала Данилівка, розробленої КП "Архітектурне бюро Дергачівського району", проставити на титульному аркуші технічної документації відмітку про прийняття обмінного файлу, заповнити та видати реєстраційну картку  щодо  земельної ділянки.

Зобов'язати Державне підприємство "Центр  державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Харківської регіональної філії (61166, м. Харків, вул. Серпова, 4) прийняти та перевірити обмінний файл разом з технічною документацією із землеустрою, розроблену на ім'я Топчій Віталія Вікторовича, щодо оформлення  права  власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр. Топчий Віталій Вікторович,  розташованої сел. Мала Данилівка, вул. Лугова, 22, Дергачівського району Харківської області, розроблену Приватним Підприємством "Перспектива –Земля" відповідно до схеми забудови смт. Мала Данилівка, розробленої КП "Архітектурне бюро Дергачівського району", проставити на титульному аркуші технічної документації відмітку про прийняття обмінного файлу, заповнити та видати  реєстраційну картку  щодо  земельної ділянки.

Повний текст рішення підписаний 08.01.2009 року

Суддя