Рішення

від 20.12.2012 по справі 9/70/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20 грудня 2012 р. Справа 9/70/2012/5003

за позовом :Прокурора Літинського району Вінницької області (вул. Леніна, б.9, смт. Літин, Вінницька область) в інтересах держави в особі Літинської селищної ради (вул. Леніна, 32, смт. Літин, Вінницька область, 22300)

до :Приватного підприємства "Парашутний клуб "Україна", код ЄДРПОУ 13304546 (вул. Пирогова, б.3, к. 408, м. Вінниця, 21000; вул. Сосонське шосе, 10, смт. Літин, Вінницька область, 22300)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Господарський суд Вінницької області у складі:

Головуючого судді Маслія І.В.

При секретарі судового засідання Василишеній Н.О.

За участю представників сторін:

прокурор: Таранюк Л.Ю., посвідчення № 007083 від 01.10.2012 р.

позивача: Мацюк О.І., довіреність № б/н від 03.01.12 р.

відповідача: Байнак І.П., довіреність № б/н від 08.10.12 р.

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Літинського району Вінницької області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Літинської селищної ради (далі-позивач) до ПП «Парашутний клуб «Україна»(далі-відповідач) про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 30.06.05 р.

Свої позовні вимоги прокурор мотивує тим, що у зв'язку із зміною законодавства, збільшився розмір земельного податку для відповідної земельної ділянки, та у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, Літинською селищною радою було прийнято рішення про внесення змін до укладеного з відповідачем договору оренди земельної ділянки площею 0,5671 га. та встановлено розмір орендної плати всього в сумі 32191,43 грн. щорічно, та зобов'язано відповідача внести зміни до відповідного договору оренди.

Однак відповідач дану вимогу не виконав, що дає підстави прокурору для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 27.09.12 р. (суддя Балтак О.О) порушено провадження у справі та призначено її до розгляду.

Через канцелярію суду 23.10.12 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній проти позову заперечує у зв'язку з його необ'єктивністю.

У зв'язку із перебуванням судді Балтака О.О. у щорічній основній відпустці, Розпорядженням керівника апарату суду від 15.11.12 р., на підставі повторного автоматизованого розподілу, справу передано для розгляду судді Маслію І.В.

Ухвалою суду від 15.11.12 р. справу прийнято до свого провадження та призначено її до розгляду на 29.11.12 р.

В судове засідання з'явилися представники сторін та надали свої пояснення по суті спору.

У період часу з 29.11.12 р. по 20.12.12 р. в судовому засіданні оголошувалася перерва.

20.12.12 р. через канцелярію суду від прокурора надійшла заява про уточнення позовних вимог, однак в судовому засіданні прокурор заявила, що дана заява стосується лише виправлення механічної помилки, а суті позовних вимог не змінює.

20.12.12 р. відповідачем до суду подано клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки Літинською селищною радою розглядається заява ПП «Парашутний клуб «Україна» про зменшення розміру земельної ділянки.

В судовому засіданні відповідач дане клопотання підтримав та зазначив, що прийняте позивачем рішення по заяві про зменшення розміру земельної ділянки може суттєво змінитися суть справи.

Представник позивача проти задоволення заяви заперечив та зазначив, що спір стосується внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а документи, які перебувають на розгляді Літинської селищної ради щодо зменшення її розміру, справи жодним чином не стосуються.

Судом, за результатами вивчення заяви про відкладення розгляду справи, в її задоволенні відмовлено.

Дослідивши матеріали справи та додані до неї документи, судом встановлено наступні обставини.

30.06.2005 року між Літинською селищною радою та Виробничо-комерційним підприємством «Приватний парашутний клуб»(ПП «Парашутний клуб «Україна») укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років, який зареєстрований у Вінницькій регіональній філії "Центру ДЗК" від 06.10.05 року за № 040501201527 (а.с. 10-12)

Даним договором було передано в оренду земельну ділянку площею 0,5671 га. по вул. Сосонське шосе 10 у смт. Літин для несільськогосподарського використання, з метою здійснення підприємницької діяльності, обслуговування власних об'єктів нерухомості.

Пунктом 5 Договору визначено нормативно грошову оцінку земельної ділянки, розмір якої становить 138 185,00 грн.

Відповідно до п. 9 укладеного Договору визначено орендну плату за використання земельної ділянки у розмірі 113420 грн. за весь термін оренди, а п. 11 встановлено періодичність внесення орендної плати, а саме: 945,17 грн. щомісячно до 25 числа.

Пунктом 12 Договору узгоджено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

30.06.12 р. сторонами підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки (а.с. 13)

На виконання статті 18 Закону України "Про оцінку земель", якою передбачено проведення нормативної грошової оцінки земель розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, Рішенням 13 сесії 6 скликання селищної ради від 14.10.2011 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо визначення нормативно-грошової оцінки земель смт. Літин та введено в дію нормативно грошову оцінку земель селища для землевласників та землекористувачів, як юридичних так і фізичних осіб з 01.01.12 р. (а.с. 15)

Рішенням Літинської селищної ради «Про встановлення розмірів орендної плати»від 28.12.11 р. 15 сесії 6 скликання (а.с. 16) визначено розмір орендної плати для інших землекористувачів у трикратному розмірі земельного податку, передбаченого ст. 274 Податкового кодексу України.

Відповідно до довідки відділу Держкомзему у Літинському районі (а.с. 21) станом на 08.06.12 р. розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5671 га, що перебуває у користуванні відповідача становить 643828,63 грн.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж сільськогосподарські не може бути меншою трикратного розміру податку, що встановлюється відповідним розділом Податкового кодексу України.

З метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, 15 сесією Літинської селищної ради 6 скликання від 28.12.11року було прийнято рішення про внесення змін, зокрема до укладеного з відповідачем договору оренди земельної ділянки площею 0,5671 га. та встановлено розмір орендної плати всього в сумі 32191,43 грн. щорічно, та зобов'язано відповідача внести зміни до відповідного договору оренди.

31.01.2012 року на адресу відповідача скеровано лист (а.с. 22) щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, станом на день розгляду справи відсутні відомості щодо укладення сторонами за договором додаткової угоди.

Прокурор та позивач в судовому засідання заявлений позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач з урахуванням письмового відзиву (а.с. 47), проти задоволення позову про внесення змін до договору оренди в судовому засіданні заперечував, посилаючись на те, що умови договору від 30.06.05 р. виконуються у повному обсязі, а сплачувати орендну плату у розмірі, який пропонується позивачем не має економічної можливості.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників судового процесу, з'ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Нормативна грошова оцінка ділянки визначена на підставі Технічної документації щодо визначення нормативної грошової оцінки земель смт. Літин, яка затверджена рішенням 15 сесії 6 скликання Літинської селищної ради і становить 643828,63 грн. відповідно до довідки Відділу Держкомзему в Літинському районі.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути для земель сільськогосподарського призначення меншою розміру земельного податку; для інших категорій земель меншою трикратного розміру земельного податку.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% від нормативної грошової оцінки.

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку по вул. Сосонське шосе 10, яка не віднесена до земель сільськогосподарського призначення має становити не менше 3% - від нормативної грошової оцінки землі, що визначено в рішенні 15 сесії 6 скликання Літинської селищної ради від 28.12.11року та Додатку до нього (а.с. 17-18) та дорівнює: 643828,63 (розмір нормативної грошової оцінки зем. ділянки по вул. Сосонське шосе 10)* 5 % = 32191,43 грн.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно п.1 ст.651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п. 12 Договору, укладеного між Літинською селищною радою та ПП "Парашутний клуб «Україна»", Орендодавець має право ініціювати збільшення розмірів орендної плати у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

З метою забезпечення добровільного укладання угоди про внесення змін до договору оренди та відповідне внесення змін до Договору Літинською селищною радою на адресу відповідача було направлено пропозицію про укладання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки (про що копії поштового повідомлення є прямим свідченням). Однак відповідач не подав будь яких заперечень чи пропозицій стосовно укладання додаткової угоди.

Не підписання відповідачем змін до договору завдає істотної шкоди Літинській селищній раді як органу місцевого самоврядування, оскільки недоотримання відповідних коштів істотно впливає на реалізацію важливих загальноміських цільових програм, забезпечення яких є обов'язком міської ради.

Згідно п.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених ЦК України, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до статті 188 ГК зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Сторона, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а при недосягненні згоди між сторонами щодо змін договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Аналогічне положення містить стаття 30 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи ч.4 ст. 652 Цивільного Кодексу України відповідно до якої зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, в даній ситуації можлива лише зміна умов договору, оскільки розірвання договору потягне за собою вилучення земельної ділянки, що в свою чергу позбавить орендаря можливості здійснювати будь - яку господарську діяльність, а орендодавця в можливості отримувати дохід за користування землею.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України та ст. 188 ГК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Так, на день розгляду справи Рішення Літинської селищної ради про внесення змін до договору оренди не скасовано та є дійсним; зміни до Договору оренди земельної ділянки за згодою сторін не внесено; зміни до Договору позивач пропонує внести у зв'язку із законодавчою зміною вартості земельної ділянки (п. 12 Договору); будь якої домовленості на день розгляду справи щодо предмету спору сторонами не досягнуто.

Таким чином суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора про внесення змін до договору підлягають задоволенню у повному обсязі з віднесенням на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України, витрати пов'язаних із сплатою судового збору.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32 - 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 30.06.05 р., укладеного між Приватним підприємством «Парашутний клуб «Україна» та Літинською селищною радою, а саме: п. 5 Договору викласти в новій редакції «Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, що передається в оренду, згідно витягу нормативно-грошової оцінки земель відділу Держкомзему у Літинському районі складає 643828,636 грн.»; п. 9 Договору, - «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 113420 грн. за весь термін оренди», замінити та викласти в новій редакції «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у сумі 32191,43 грн. в рік.»; п. 11 Договору - «Орендна плата вноситься орендарем періодично у сумі 945,17 грн. щомісячно до 25 числа», замінити та викласти у новій редакції «Орендна плата сплачується з розрахунку 5,68 грн. за 1 м/2, що становить 5 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки за 1 м/2, щомісячно до 25 числа у розмірі 2682, 62 грн.»

3. Стягнути з Приватного підприємства «Парашутний клуб «Україна» (код ЄДРПОУ 13304546, вул. Пирогова, б.3, к. 408, м. Вінниця, 21000; вул. Сосонське шосе, 10, смт. Літин, Вінницька область, 22300) до спеціального фонду державного бюджету України 1073 грн. судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 21 грудня 2012 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. 5 прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Леніна, 32, смт. Літин, Вінницька область, 22300)

3 - відповідачу (вул. Сосонське шосе, 10, смт. Літин, Вінницька область, 22300)

4 - прокуратурі Літинського району Вінницької області (вул. Леніна, б.9, смт. Літин, Вінницька область)

5 - прокуратурі міста Вінниці (вул. Ватутіна, 10, м. Вінниця, 21000)