Постанова

від 18.12.2012 по справі 2а/1270/6170/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/6170/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Ципко О.В.,

при секретарі судового засідання Гаркуші Ю.О.,

за учаттю:

представника позивача: Філімончук Л.С. (довіреність від 03.01.2012 №5/09-13),

представника відповідача: Міськіва С.С. (довіреність від 14.03.2012 №416/4),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до П?ятого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1196586,96 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до П?ятого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 1196586,96 грн.

Ухвалою суду від 14.08.2012 року по зазначеній справі було відкрито провадження та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

12 вересня 2012 року за клопотанням сторін провадження по вище зазначеній справі було зупинено та надано сторонам строк для примирення.

17 грудня 2012 року від представника позивача надійшла заява про поновлення провадження по справі та уточнений адміністративний позов, в якому позивач просив суд у зв?язку з частковою сплатою боргу відповідачем, стягнути суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1041252,85 грн.

На підставі чого ухвалою суду від 18 грудня 2012 року провадження по справі було поновлено та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що за період з 01.03.2012 по 30.06.2012 відповідач має заборгованість перед УПФУ в м. Красному Лучі Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1196586,96 грн.

Також позивачем було зазначено, що 02.11.2012 відповідачем сплачено 155334,00 грн. в рахунок погашення зазначеного боргу.

Станом на 17.12.2012 заборгованість підприємства з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 складає - 1041252,85.

Разом з цим позивач змінив період утворення заборгованості та зазначив період з 01.02.2012 по 30.06.2012.

На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 у розмірі 1041252,85 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у уточненому позові та просив суд задовольнити уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення уточненого позову заперечував на підставах, викладених в письмових заперечення на позов, які 17 грудня 2012 року надіслав факсом до відділу діловодства та обліку звернень громадян.

В своїх письмових запереченнях на позов представник відповідача зазначив наступне.

Згідно з п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий на підземних роботах (включаючи особливий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Порядок компенсації витрат ПФУ не змінився у зв?язку набранням Закону України №1058-ХV чинності з 01 січня 2004 року та згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач звернувся до суду з вимогою стягнення з П?ятого воєнізованого гірничорятувального загону суми витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». На думку представника відповідача, П?ятий воєнізований гірничорятувальний загін не зобов'язаний відшкодовувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі чого просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі за необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що П?ятий воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 06.07.2005 за № 13801200000000350 (а.с. 9-10) та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області.

На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п."а"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.12-46) за відповідачем за період з 01.02.2012 по 30.06.2012 обліковується заборгованість перед УПФУ в м. Красному Лучі Луганської області у розмірі 1196586,96 грн.

Платіжним дорученням №1378 від 07.11.2012 (а.с. 69) відповідачем було сплачено заборгованість у сумі 155334,11 грн., яку позивачем було зараховано як часткову сплату, тому залишок заборгованості складає 1196586,96 грн. - 155334,11 грн. = 1041252,85 грн.

Відповідно до п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналізуючи перелічені норми, суд зазначає, що, як вбачається з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначеним в них особам, призначались пенсії згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому враховуючи, що за рахунок Державного бюджету виплачуються пенсії призначені відповідно до п. «в» - «е» та «ж» ст. 13 зазначеного Закону, тому суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від відшкодування фактичних витрат за період з 01.02.2012 по 30.06.2012 у сумі 1041252,85 грн. (з урахуванням часткової сплати заборгованості відповідачем).

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правлінням Пенсійного Фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році,

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році,

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Таким чином, платіж підприємства за виплачену та доставлену пенсію є помісячним платежем.

Право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість.

У судовому засіданні встановлено, що позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до п."а"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які відповідачем отримані.

Відповідач вказані розрахунки у встановленому законодавством порядку не оскаржив.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2012 по 30.06.2012 сторонами були звірені, про що свідчить відповідний акт від 23 липня 2012 року, який підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений їхніми печатками (а.с. 6).

За таких обставин, уточнені позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у сумі 1041252,85грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 грудня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.17, 18, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області до П?ятого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 1041252,85 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з П?ятого воєнізованого гірничорятувального загону (94513, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Орджонікідзе, 20, МФО 804013, код 00159396, п/р 35243007000018 в ГУДКУ у Луганській області) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Красному Лучі Луганської області (94513, Луганська область, м. Красний Луч, вул. Гірна, 2, код 21792399, МФО 304665, р/р 25601301732) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.02.2012 по 30.06.2012 у розмірі 1041252,85 грн. (один мільйон сорок одна тисяча двісті п?ятдесят дві гривні 85 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 21 грудня 2012 року.

СуддяО.В. Ципко