Ухвала

від 10.12.2012 по справі 2а-9418/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2012 р.Справа № 2а-9418/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.,

представника позивача Білоус В.В.

представника відповідача Гавриленко М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Стек ЛТД" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2012р. по справі № 2а-9418/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Стек ЛТД"

до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Стек ЛТД" (надалі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби (надалі по тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо складення Довідки №440/232/19470524 від 16.02.2012 року «Про результати зустрічної звірки Фірми «Стек ЛТД» (код ЄДРПОУ 19470524) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ фірма «Ліон» (код ЄДРПОУ 30590155) за лютий 2011 року, ТОВ «Трубопласт Україна» (код ЄДРПОУ 37189531) за березень-травень 2011 року, ПП «Хармарт» (код ЄДРПОУ 34018183) за період липень- вересень 2011 року, ТОВ «Брокер-класік» (код ЄДРПОУ 35971265) за період липень- серпень 2010 року, їх реальності та повноти відображення в обліку», яка за формою та змістом суперечить вимогам Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України від 22.04.2011р. №236;

- визнати протиправними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо зміни без винесення та направлення фірмі "СТЕК ЛТД" у формі товариства з обмеженою відповідальністю податкового повідомлення-рішення визначених фірмою «СТЕК ЛТД» у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 19470524) податкових зобов'язань з податку на додану вартість, а саме, дії Основ'янської МДПІ м.Харкова Харківської області Державної податкової служби зі зменшення податкового кредиту по взаємовідносинах з ТОВ Фірма «Ліон» (код ЄДРПОУ 30590155) на суму податкового кредиту 42494,58грн. за лютий 2011 року, з ТОВ «Трубопласт Україна» (код ЄДРПОУ 37189531) на суму податкового кредиту 60575,72грн. за березень-травень 2011 року, ПП «Хармарт» (код ЄДРПОУ 34018183) на суму податкового кредиту 31166,73грн. за липень- вересень 2011 року, ТОВ «Брокер-класік» (код ЄДРПОУ 35971265) на суму податкового кредиту 38444,17грн. за липень-серпень 2010 року та зменшення податкових зобов'язань по взаємовідносинах з ТОВ «Електрум-Харків» (код ЄДРПОУ 31557428) на суму податкового зобов'язання 151953,06грн., ПП «Сігма» (код ЄДРПОУ 32136862) на суму податкового зобов'язання 14940,05грн., Український науково-технологічний центр (код ЄДРПОУ 560241779) на суму податкового зобов'язання 3859,32грн. на підставі Довідки №440/232/19470524 від 16.02.2012 року «Про результати зустрічної звірки Фірми «Стек ЛТД» (код ЄДРПОУ 19470524) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ фірма «Ліон» (код ЄДРПОУ 30590155) за лютий 2011 року, ТОВ «Трубопласт Україна» (код ЄДРПОУ 37189531) за березень-травень 2011 року, ПП «Хармарт» (код ЄДРПОУ 34018183) за період липень-вересень 2011 року, ТОВ «Брокер-класік» (код ЄДРПОУ 35971265) за період липень-серпень 2010 року, їх реальності та повноти відображення в обліку».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2012 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2012 року та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу в яких зазначив про безпідставність та необгрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Основ'янською МДПІ м. Харкова, на підставі п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України та згідно наказу ДПА України від 22.04.2011р. проведено зустрічну звірку фірми «СТЕК ЛТД» у формі ТОВ (код ЄДРПОУ 19470524) з питань перевірки відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платником податків з ТОВ фірма «Ліон» (код 30590155), за період лютий 2011р., ТОВ «Трубопласт Україна» (код 37189531), за період березень - травень 2011р., ПП «Хармарт» (код 34018183) за період липень - вересень 2011р., ТОВ «Брокер-класік» (код 35971265), за період липень - серпень 2010р. їх реальності та повноти відображення в обліку.

За результатами зустрічної звірки складено довідку № 440/232/19470524 від 16.02.2012 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх необгрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За приписами ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Виходячи із системного аналізу наведених норм КАС України, судовому захисту підлягають лише порушені права особи, яка звертається до адміністративного суду з позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, порушення своїх прав позивач обгрунтовує вчиненням дій Основ'янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо складення Довідки №440/232/19470524 від 16.02.2012 року «Про результати зустрічної звірки Фірми «Стек ЛТД» (код ЄДРПОУ 19470524) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ фірма «Ліон» (код ЄДРПОУ 30590155) за лютий 2011 року, ТОВ «Трубопласт Україна» (код ЄДРПОУ 37189531) за березень-травень 2011 року, ПП «Хармарт» (код ЄДРПОУ 34018183) за період липень- вересень 2011 року, ТОВ «Брокер-класік» (код ЄДРПОУ 35971265) за період липень- серпень 2010 року, їх реальності та повноти відображення в обліку» та зменшення на її підставі, без винесення податкових повідомлень-рішень, податкових зобов'язань та податкового кредиту позивача.

Підпунктом 73.5. статті 73 Податкового кодексу України передбачено, що з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010р. №1232№ 1232 з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Згідно приписів п. 4 Порядку № 1232 орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Відповідно до п.п. 6, 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232, у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку. За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем направлялись запити до фірми "СТЕК ЛТД" у формі товариства з обмеженою відповідальністю: № 21076/10/20-019 від 19.12.2011 щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень по взаємовідносинам з ТОВ «Брокер-Класік»; № 21119/10/20-019 від 18.12.2011 щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень по взаємовідносинам з ПП «Хармарт»; № 20163/10/20-019 від 28.11.2011 щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень по взаємовідносинам з ТОВ «Турбопласт Україна»; № 18087/10/20-019 від 24.10.2011 щодо надання пояснень та їх документальних підтверджень по взаємовідносинам з ТОВ фірма «Ліон» (а.с. 72-76).

Позивачем на вказані запити були надані відповіді з копіями документів (а.с. 67-71).

Враховуючи, що позивачем контролюючому органу було надано інформацію, визначену у запитах, та її документальне підтвердження орган державної податкової служби провів зустрічну звірку, за результатами якої склав довідку №440/232/19470524 від 16.02.2012 року «Про результати зустрічної звірки Фірми «Стек ЛТД» (код ЄДРПОУ 19470524) щодо підтвердження відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з платниками податків ТОВ фірма «Ліон» (код ЄДРПОУ 30590155) за лютий 2011 року, ТОВ «Трубопласт Україна» (код ЄДРПОУ 37189531) за березень-травень 2011 року, ПП «Хармарт» (код ЄДРПОУ 34018183) за період липень- вересень 2011 року, ТОВ «Брокер-класік» (код ЄДРПОУ 35971265) за період липень- серпень 2010 року, їх реальності та повноти відображення в обліку».

Отже, складання довідки за результатами зустрічної звірки належить до повноважень органу державної податкової служби, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача щодо складання довідки №440/232/19470524 від 16.02.2012 року.

Посилання позивача в апеляційній скарзі на те, що довідка складена не по формі, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації від 22.04.2011, № 236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок", колегія суддів вважає безпідставними, оскільки вказаний наказ не зареєстрований в Міністерстві юстиції України як нормативно-правовий акт, отже не є обов"язковим для застосування та носить рекомендаційний характер.

Крім того, колегія суддів зазначає, що довідка є носієм податкової інформації та не містить у собі будь-яких владних приписів до перевіряємого суб'єкту, не впливає на його права і обов'язки, та не несе собою правові наслідки. Негативні наслідки може тягнути податкове повідомлення-рішення, яке у спірних правовідносинах відносно позивача не приймалося.

Висновки відповідача викладені в довідці є думкою перевіряючих, яка не містить у собі обов'язкових приписів до її виконання.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Між тим, позивачем не надано доказів та не доведено тих обставин, що за наслідками складання довідки контролюючим органом було проведено зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість та податкового кредиту позивача.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивачем не доведено порушення прав складанням спірної довідки, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Стек ЛТД" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.09.2012р. по справі № 2а-9418/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М. Судді (підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Любчич Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.

Повний текст ухвали виготовлений 17.12.2012 р.