Ухвала

від 11.12.2012 по справі 2а-8767/12/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-8767/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"11" грудня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Твердохліб В.А., Костюк Л.О.

при секретарі - Колісник К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу № 566 від 23.05.2012 р. та визнання протиправними дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позвоом до Державної податкової інспекції у Деснянському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу відповідача № 566 від 23.05.2012 року «Щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки»та визання дій відповідача, пов'язані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки, за результатами якої було складено акт перевірки № 1635/22-5/36259073.

Постановою Окружного адміністративного суду від 10 вересня 2012 року відмолено в задоволені позову .

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2012 року по адміністративній справі №2а-8767/12/2670 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, 23 травня 2012 року Державною податковою інспекцією у Деснянському районі м. Києва Державної податкової служби був прийнятий наказ № 566 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп».

Відповідно до п.п. 20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктом 79.1 статті 79 Податкового кодексу України передбачено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п.п. 20.1.6 п. 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право для здійснення функцій, визначених податковим законодавством, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, у порядку, визначеному цим Кодексом, інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності) про фінансово-господарську діяльність, отримувані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, дотриманням вимог іншого законодавства, здійснення контролю за яким покладено на органи державної податкової служби, а також фінансову та статистичну звітність, в порядку та на підставах, визначених цим Кодексом.

Згідно з п.п. 78.1.1 п. 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Відповідно до п.п. 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої еревірки.

Судом першої інстанції встановлено, що перевірку позивача проведено з урахуванням матеріалів перевірки від 21.06.2011р. №409/23-2/36076556 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання TOB «Нудвін»(код ЄДРПОУ 36076556) за квітень 2011 року, надісланого ДПІ у м. Вишгород листом від 21.06.2011р. №2266/7/23-2/1141 та акта від 14.12.2011р. №2154/23/344440918 про результати документальної невиїзної позапланової перевірки у зв'язку з ліквідацією підприємства TOB «Ферроконтакт - 77»(код ЄДРПОУ 4440918) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009р. по 25.11.2011р., надісланого ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя листом від 30.03.2012р. №102/7/22-012.

До ДПІ у Деснянському районі м. Києва надійшов акт про неможливість проведення зустрічної звірки TOB «Нудвін»(код ЄДРПОУ 36076556) щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами, якими сформовано податкові зобов'язання та податковий кредит за квітень 2011 року від 21.06.2011р. №409/23-2/36076556, складений ДПІ у Вишгородському районі Київської області. Зазначеним актом встановлено відсутність рееального здійснення господарських операцій.

TOB «Ферроконтакт - 77» (код ЄДРПОУ 34440918) зареєстроване в ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя.

До ДПІ у Деснянському районі м. Києва надійшов акт про результати документальної невиїзної позапланової перевірки у зв'язку з ліквідацією підприємства TOB «Ферроконтакт -77»(код ЄДРПОУ 34440918) з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009р. по 25.11.2011р., надісланого ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя листом від 30.03.2012р. №102/7/22-012. Даним актом встановлено відсутність реального здійснення господарських операцій.

Крім цього ,до посилань позивача на ті обставини ,що відповідач не мав права проводити перевірку,оскільки на запит останнього були надані всі необхідні витребовувані документи,колегія суддів відноситься критично,оскільки з матеріалів справи вбачається ,що позивачем не були задоволені вимоги відповідача ,щодо надання інформації та документального її підтвердження.Вказане підтверджується матеріалами справи(а.с.30,33).

Згідно з п. 44.1. статті 44 Податкового кодексу України для цілей оподаткування платники податків зобов'язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або податкових зобов'язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, іншних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення; господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.

Згідно п. 2 статті 3 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»бухгалтерський облік та фінансова звітність ґрунтуються на таких основних принципах: превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми; нарахування та відповідність доходів і витрат - для визначення фінансового результату звітного періоду необхідно порівняти доходи звітного періоду з витратами, що були здійснені для отримання доходів. При цьому доходи і витрати відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення, незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів.

Згідно з п. 6 статті 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»керівник підприємства зобов'язаний створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечити неухильне виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів.

Відповідно до п. 1 та 2 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати такі обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала часть у здійсненні господарської операції.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами країни.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач при проведенні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»діяв правомірно з дотриманням статей 75 та 79 Податкового кодексу України, а тому наказ ДПІ у Деснянському районі м.Києва №566 від 23.05.2012р. щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки TOB «Еф Ер Ті-Груп»є правомірним, позовна вимога щодо визнання протиправними дії відповідача, пов'язані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки позивача на підставі наказу №566, за результатами якої складено акт перевірки, задоволенню не підлягає, оскільки є похідною від первинної позовної вимоги.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, тому підстави для скасування рішення відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еф Ер Ті-Груп»- залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Повний текс ухвали виготовлено 17.12.2012 р.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Костюк Л.О.

Твердохліб В.А.