Ухвала

від 19.12.2012 по справі 2а/0570/15972/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Донецький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

19 грудня 2012 р. Справа № 2а/0570/15972/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Спасової Н.В.,

при секретарі судового засідання - Симоновій Ю.Ю.

за участю:

представника позивача - Анциферової Л.О.,

представника відповідача - Сесікової Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, адміністративну справу за позовом державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області від 20.08.2012р. №№ 1929- 1932,-

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску, прийнятими УПФУ у м. Єнакієве Донецької області відносно його структурних підрозділів. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що УПФУ у м. Єнакієве невірно визначило суми штрафних санкцій та нарахувало пеню, оскільки фактично єдиний внесок за червень та серпень 2012 року було сплачено із простроченням лише на 3 дні, в той час як пеню відповідач нарахував за більш тривалий період. Зазначав, що грошові кошти ним перераховувалися для сплати поточних зобов'язань з єдиного внеску, однак відповідач отримані кошти безпідставно зарахував на погашення недоїмки. Щодо причин пропуску строку на звернення до суду в позовній заяві позивач нічого не зазначив, відповідної заяви про визнання зазначених причин поважними не надав.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року по адміністративній справі №2а/0570/13910/2012 позовні вимоги ДП "Орджонікідзевугілля" були роз'єднані в самостійні провадження, в зв'язку з чим предметом розгляду даної адміністративної справи є вимоги про визнання недійсними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області від 20.08.2012р. №№ 1929- 1932, прийнятих відносно структурного підрозділу «Ремонтно-механічний завод» державного підприємства "Орджонікідзевугілля".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві. Відповідаючи на запитання суду, причини пропуску строку на звернення до суду зазначити не змогла, обґрунтування поважності причин пропуску вказаного строку не навела та відповідних доказів суду не надала.

Представник відповідача проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення, в яких вказала, що у відповідності до приписів ч. 6 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон № 2464-VI) у разі, якщо платник має несплачену недоїмку, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Отже, УПФУ правомірно зарахувало суми, що надійшли від позивача на погашення недоїмки, яка за ним рахувалась, внаслідок чого по поточним зобов'язанням зі сплати єдиного внеску виникла прострочка платежу більш ніж на три дні. При її погашенні, на підставі даних картки особового рахунку у відповідності до приписів п.2 ч.11.ст.25 Закону № 2464-VI та Інструкції № 21-1 за виявлені порушення до структурного підрозділу позивача правомірно були застосовані фінансові санкції, в зв'язку з чим підстав для визнання недійсними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області від 20.08.2012р. №№ 1929- 1932 немає. Крім того, представник відповідача зазначала, що позивачем пропущений строк звернення до суду, в зв'язку з чим його позовні вимоги слід залишити без розгляду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи , суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач державне підприємство "Орджонікідзевугілля", ідентифікаційний код 32276912, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03.03.2003року.

У своєму складі позивач має структурний підрозділ без права юридичної особи - структурний підрозділ «Ремонтно-механічний завод» державного підприємства "Орджонікідзевугілля", код ЄДРПОУ 26351949, який знаходиться на обліку у відповідача в якості платника єдиного внеску за реєстраційним номером 05-27-01-1822.

20 серпня 2012 року відповідачем відносно СП «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля» прийняті спірні рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску, а саме:

- рішення від 20.08.2012р. №1929, яким до СП «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля» застосовано штраф у розмірі 14155,78 грн. та нарахована пеня у розмірі 5880,02 грн. за період з 21.05.2012року до 31.07.2012року;

- рішення від 20.08.2012р. №1930, яким до СП «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля» застосовано штраф у розмірі 1369,81 грн. та нарахована пеня у розмірі 609,14 грн. за період з 20.04.2012року до 26.06.2012року;

- рішення від 20.08.2012р. №1931, яким до СП «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля» застосовано штраф у розмірі 271,92 грн. та нарахована пеня у розмірі 117,70 грн. за період з 20.04.2012року до 26.06.2012року;

- рішення від 20.08.2012р. №1932, яким до СП «Ремонтно-механічний завод» ДП «Орджонікідзевугілля» застосовано штраф у розмірі 117,53 грн. та нарахована пеня у розмірі 34,08 грн. за період з 20.02.2012року до 28.03.2012року.

Зазначені рішення прийняті на підставі п.2 ч. 11 Закону України N 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон України № 2464-VI).

Відповідно до положень статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно статті 25 Закону України № 2464-VI рішення, прийняті органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

З відміток на оскаржуваних рішеннях УПФУ(зазначені дата, вхідний номер та підпис ) вбачається, що позивач отримав оскаржувані рішення УПФУ від 20.08.2012року 21 серпня 2012року.

Таким чином, у відповідності до положень ст.25 Закону України № 2464-VI позивач мав оскаржити спірні рішення до 05 вересня 2012року (включно).

До суду позивач звернувся 22.09.2012 року, що вже було за межами встановленого законом строку звернення до суду.

Відповідно до вимог статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до приписів п.9 ч.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Оскільки судом встановлено, що позивачем позов подано після закінчення встановленого законом строку на звернення до суду, зважаючи на не зазначення позивачем та його представником причин пропуску цього строку та ненадання жодних доказів на підтвердження їх поважності, позовна заява державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області від 20.08.2012р. №№ 1929- 1932 залишається без розгляду.

Керуючись Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», ст.ст. 4-12, 23, 99, 100, ч.7, 8 ст.107, п.9 ч.1 ст.155, ст.ст. 160, 165, 181, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області від 20.08.2012р. №№ 1929- 1932 - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті 19 грудня 2012 року о "14" год. "40"хв, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні в присутності представників сторін. Повний текст ухвали виготовлений 24 грудня 2012року.

Суддя Спасова Н.В.