Постанова

від 31.10.2012 по справі 2а/0470/10693/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10693/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурлакової Н. В. при секретаріКравець Є.С. за участю: представника позивача представник відповідача Курпай Г.В. не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Авіко" про зупинення видаткових операцій платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: - зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Авіко» (ЄДРПОУ 24985992); - зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство «Авіко» (ЄДРПОУ 24985992) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на податковому обліку в ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник податків, зборів та обов'язкових платежів. Станом на 20.08.2012р. відповідач має податковий борг у сумі 59602,21грн., підприємству направлено першу податкову вимогу №1/366 від 01.04.10р. та другу податкову вимогу №2/555 від 27.05.10р. Заступником начальника ДПІ в АНД районі м.Дніпропетровська прийнято рішення №12/24985992 від 20.08.2012р. про опис майна ТОВ ВП «Авіко» у податкову заставу, проте провести опис виявилося неможливим, про що було складено Акт №7/24985992 від 20.08.2012р. відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Відповідачем не було подано письмових заперечень на позов чи доказів, які б спростовували заявлені позовні вимоги.

Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Авіко» перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, як платник податків, зборів та обов'язкових платежів.

01.04.2010р. відповідачу направлено першу податкову вимогу №1/366 про сплату суми податкового боргу у розмірі 3308,47грн., яка повернулася із відміткою пошти «підприємство по даному адресу відсутнє», у зв'язку з чим було розміщено на дошці податкових оголошень (повідомлень) ДПІ у АНД районі м.Дніпропетровська 26.04.2010р., що підтверджується Актом про неможливість вручення першої податкової вимоги від 01.04.10 №1/366, копія якого наявна в матеріалах справи.

27.05.2010р. відповідачу направлено другу податкову вимогу №2/555 про сплату суми податкового боргу у розмірі 6897,76грн., копія якої була отримана представником відповідача 08.06.2010р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення, копія якого наявна в матеріалах справи. Доказів про оскарження вимоги в адміністративному, чи в судовому порядку відповідачем не надано.

Відповідно до Довідки про стан розрахунків з бюджетом ТОВ виробниче підприємство «Авіко» станом на 20.08.2012р.: нараховані або зменшені платежі у сумі 33976,49грн.; сплачено-повернуто у сумі 1грн.; недоїмка у сумі 59388,86грн.; переплата у сумі 98,93грн.; залишок несплаченої пені - 213,35грн.; штрафна санкція за невчасну сплату - 3448,89грн.

Згідно Листа №16041/10/24023 від 25.07.2012р. Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби повідомила ТОВ ВП «Авіко», що станом на 23.07.2012р. останній має податковий борг по оренді на землю в сумі 56,0тис.грн. Інформацію щодо переліку ліквідного майна надати до ДПІ в АНД районі в термін до 30.07.12р. Копія вказаного листа була направлена відповідачу поштою, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення №4909802051312, копія якого наявна в матеріалах справи.

Згідно Наказу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби від 01.08.2012р. №592, призначено податкових керуючих в ДПІ в АНД районі м.Дніпропетровська з числа спеціалістів відділу погашення податкового боргу та закріплено за ними підприємства, які мають податковий борг станом на перше серпня 2012 року, згідно додатку.

Заступником начальника ДПІ в АНД районі м.Дніпропетровська прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №12/24985992 від 20.08.2012р., вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності платника податків ТОВ ВП «Авіко».

Відповідно до Акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу №7/24985992 від 20.08.2012р. платник податків ТОВ ВП «Авіко» відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надав документи, необхідні для такого опису, що підтверджується Актом про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №7/24985992 від 20.08.2012р.

Згідно Акту про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого №7/24985992 від 20.08.2012р., Підприємством не надано документи для опису майна в податкову заставу. Спільно з відділом податкової міліції здійснено вихід на підприємство з метою опису активів платника, провести опис не виявилося можливим у зв'язку з недопущенням податкового керуючого Голюнову Т.В. та завідувача сектору БФБООЗСПБ ВПМ ДПІ в АНД районі м.Дніпропетровська Шищука О.А.

Згідно п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

У відповідності до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в установлені строки.

Відповідно до пп.20.1.15 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України позивач має право звернутися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків) за наявності хоча б однієї з таких підстав:

- недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до обстеження територій та приміщень, визначених у підпункті 20.1.11 статті 20 Податкового кодексу України.

Згідно підпункту 20.1.11 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право: доступу під час проведення перевірок до територій, приміщень (крім житла громадян) та іншого майна, що використовується для провадження господарської діяльності, та/або є об'єктами оподаткування або використовується для отримання доходів (прибутку) чи пов'язані з іншими об'єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до п.п.14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно.

Згідно п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до п.91.4 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 жовтня 2011 року №1273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 листопада 2011 року за №1339/20077 опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим.

Пунктом 2.4 зазначеного Порядку встановлено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

У такому випадку орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборони відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Таким чином, судом встановлено факт наявного податкового боргу у ТОВ ВП «Авіко» та факт недопущення посадових осіб органів державної податкової служби до здійснення опису майна платника податків, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про правомірність вимог позивача про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ ВП «Авіко».

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позов Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Авіко» про зупинення видаткових операцій платника податків підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Авіко» про зупинення видаткових операцій платника податків задовольнити.

Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства «Авіко» (код ЄДРПОУ 24985992).

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство «Авіко» (код ЄДРПОУ 24985992) допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 05.11.2012 року.

Суддя Н.В. Турлакова