Постанова

від 19.12.2012 по справі 2а/1270/9776/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9776/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А..

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі на загальну суму 36847,22грн.,-

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі на загальну суму 36847,22грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

Дочірнє підприємство «Авто-Термо», код ЄДРПОУ 31122707, зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Слов'яносербською районною державною адміністрацію Луганської області за № 1 375 120 0000 000245 від 07.09.05 за адресою: Луганська область, Слов'яносербський район, смт. Родакове, кв. Леніна, 20. Підприємство було перереєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради за № 1 375 107 0013 000245 від 02.04.2010 року. Місцезнаходження підприємства: м. Луганськ, вул. Фрунзе, 123 А. Товариство перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська з 19.09.2000 року за № 07538. Станом на момент подання адміністративного позову відповідач має податкову заборгованість перед бюджетом в сумі 36847 грн. 22 коп., а саме:

З податку на додану вартість - 2878 грн. 00 коп., з яких:

- за основним платежем - 2878 грн. 00 коп., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість: № 9048939391 від 14.08.12, № 9056776854 від 19.09.12;

З орендної плати за землю - 19475 грн. 36 коп., з яких:

- за основним платежем - 15555 грн.36 коп., що виникли на підставі поданих платником податків декларацій з орендної плати за землю № 9005369232 від 15.02.12;

- за штрафними санкціями - 3920 грн. 00 коп., що виникли на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0002921530 від 16.10.12 та № 0002911530 від 16.10.12, прийнятих на основі акту перевірки № 47/15 від 03.10.12;

З податку на доходи найманих працівників - 14493 грн. 86 коп., з них:

- за основним платежем - 9539 грн. 32 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

- за штрафними санкціями - 4769 грн. 66 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

- пеня - 184 грн. 88 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12;

Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України та з метою погашення податкового боргу Відповідача, податковим органом були прийняті заходи, передбачені Податкового кодексу України, а саме: Відповідачу направлено податкову вимогу за № 365/5897/24 від 06.04.11.

Відповідно до пп.14.1.185 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України - податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Відповідно до п.2.1 розділу II Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 24.12.10 №1043 (далі - Порядок № 1043), опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську 07.04.11 було прийнято рішення за № 86 про опис майна у податкову заставу.

Відповідно до п.2.2 розділу II Порядку № 1043, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису майна. ДПІ в Жовтневому районі у м. Луганську складено акти опису активів, на які поширюється право податкової застави № 9 від 23.04.12, № 14 від 13.06.12.

Відповідно до вимог п. 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України та згідно витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна на запит органу державної влади. Зареєстровано 23.04.12 за № 35773299 об'єкт обтяження - активи платника податків ДП «Авто-Термо» згідно акту опису від 23.04.12 № 9. Зареєстровано 18.06.12 за № 36524635 об'єкт обтяження - активи платника податків ДП «Авто-Термо» згідно акту опису від 13.06.12 № 14.

За таких обставин позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків ДП «Авто - термо» що перебуває у податковій заставі на суму 36847,22грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги надав пояснення аналогічні викладеному в адміністративному позові, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час місце та дату розгляду справи, з урахуванням вимог ч.11 ст.35 КАС України був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Авто - термо» перебуває на обліку в якості платника податків в Державній податковій інспекції в Жовтневому районі м Луганська Луганської області з 19 вересня 2000 року за №07538, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 17.01.2011 №4381 (а.с.9).

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 36 Податкового кодексу України передбачено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Розділом V Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою податку на додану вартість.

Відповідно до 14.1.178. ст..14 Податкового кодексу України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Податкове зобов'язання для цілей розділу V цього Кодексу - загальна сума податку на додану вартість, одержана (нарахована) платником податку в звітному (податковому) періоді (п.14.1.179 ст.14 Податкового кодексу України).

Розділом ХІІІ Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та сплатою плати за землю.

Відповідно до ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку (плата за землю) є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Згідно п.285.1 ст.285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Відповідно до п.п. 287.3, 287.4 ст.287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Розділом ІV Податкового кодексу України врегульовані питання, пов'язані з обчисленням та платою податку з доходів фізичних осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент подання адміністративного позову дочірнє підприємство «Авто - термо» має податкову заборгованість перед бюджетом в сумі 36847 грн. 22 коп., яка складається з :

З податку на додану вартість - 2878 грн. 00 коп., з яких:

- за основним платежем - 2878 грн. 00 коп., що виникли на підставі поданих платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість: № 9048939391 від 14.08.12, № 9056776854 від 19.09.12 (а.с.11-12,13-14);

З орендної плати за землю - 19475 грн. 36 коп., з яких:

- за основним платежем - 15555 грн.36 коп., що виникли на підставі поданих платником податків декларацій з орендної плати за землю № 9005369232 від 15.02.12 (а.с.15-17);

- за штрафними санкціями - 3920 грн. 00 коп., що виникли на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0002921530 від 16.10.12 та № 0002911530 від 16.10.12, прийнятих на основі акту перевірки № 47/15 від 03.10.12 (а.с.23,26,27)

З податку на доходи найманих працівників - 14493 грн. 86 коп., з них:

- за основним платежем - 9539 грн. 32 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12; (а.с.18-21)

- за штрафними санкціями - 4769 грн. 66 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12; (а.с.18-21)

- пеня - 184 грн. 88 коп., що виник на підставі винесеного податковим органом податкового повідомлення-рішення № 0001091710 від 29.08.12, прийнятого на основі акту перевірки № 2157/17/31122707 від 23.08.12 (а.с.54-55)

Наявність зазначеної заборгованості підтверджено зворотнім боком облікової картки відповідача як платника податків, яка долучена до матеріалів справи представником позивача, даних про добровільну сплату відповідачем вказаної заборгованості з податку на додану вартість, з плати за землю, з податку на доходи найманих працівників судом на час розгляду справи не встановлено. (а.с.50-58)

З метою погашення податкового зобов'язання, відповідно до вимог п.59 Податкового кодексу України ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби на адресу відповідача була направлена податкова вимога від 06.04.2011 № 365/5897/24 (а.с. 28), що була отримана посадовою особою підприємства 13.04.2011, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання. Зазначена вимога не були виконана, у встановленому законом порядку не оскаржувалась. З вищевикладеного випливає, що сума податкового боргу є узгодженою.

Як вбачається з матеріалів справи, заступником начальника ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби Гармаш Н.М. 07.04.2011 було винесено рішення № 86 про опис майна Дочірнього підприємство «Авто - Термо» у податкову заставу (а. с. 28 зворотній бік).

Відповідно до актів опису майна від 23.04.2012 № 9 (а.с. 29) та від 13.06.2012 № 14 ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби проведено опис майна Дочірнього підприємства «Авто-термо» у податкову заставу, про що зроблено запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а. с. 30,31-32,33).

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Оскільки як встановлено судом зазначена вимога від 06 квітня 2012 року №265/5897/24 не була виконана, у встановленому законом порядку не оскаржувалась. З вищевикладеного випливає, що сума податкового боргу є узгодженою

За таких обставин, судом встановлено, що на час розгляду справи податковим органом було вжито необхідні заходи, передбачені чинним податковим законодавством щодо стягнення суми податкового боргу з ДП «Авто - Термо», однак зазначені заходи не призвели до позитивних результатів, сума боргу в добровільному порядку відповідачем до теперішнього часу не сплачена.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства «Авто-Термо» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі на загальну суму 36847,22грн. задовольнити повністю.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції в Жовтневому районі м.Луганська Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу за рахунок майна дочірнього підприємства «Авто-Термо» (91005, м.Луганськ, вул..Фрунзе,123а, код 31122707) що перебуває у податковій заставі на суму 36847,22грн. (тридцять шість тисяч вісімсот сорок сім гривень 22 коп.)

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 24 грудня 2012 року.

СуддяА.М. Каюда