Постанова

від 18.12.2012 по справі 2а/1270/9673/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 грудня 2012 року Справа № 2а/1270/9673/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Лушниковій О.С.,

за участю представників

позивача: Непарідзе Д.Н. (довіреність № 15711/10 від 13.12.2012),

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2012 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ТОВ «Бест-Фудс» 06.06.2007 за № 1 382 102 0000 013368 зареєстровано як суб'єкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Луганської міської ради та перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Луганська з 08.06.2007.

На день звернення до суду за відповідачем утворився податковий борг з податку на прибуток у розмірі 2054,17 грн., який виник на підставі прийнятих податковим органом податкових повідомлень-рішень № 0002661510 від 14.05.2012, № 0003541510 від 12.06.2012, № 0005581510 від 06.08.2012. Вказані податкові повідомлення-рішення відповідачем не оскаржені.

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» з метою погашення податкового боргу позивачем відповідачу направлено першу податкову вимогу від 26 серпня 2008 року № 1/1204 та другу податкову вимогу від 24 листопада 2008 року № 2/1661.

Відповідно до ст.ст.88, 89 ПК України майно боржника передано у податкову заставу згідно акту опису від 15.10.12 № 32, про що свідчить витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна № 38310693 від 17.10.12.

На підставі вищевикладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 07 грудня 2012 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та справу призначено до судового розгляду у відкрите судове засідання.

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача належним чином повідомлений про час, місце та дату розгляду справи у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, правом подати заперечення на адміністративний позов не скористався.

18 грудня 2012 року до суду повернувся конверт з ухвалою про відкриття провадження по справі, без вручення ТОВ «Бест-Фудс», із зазначенням причини не вручення - «за закінченням терміну зберігання» (а.с.33а-33б).

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на положення ст.128 КАС України суд вважає за можливе адміністративну справу розглянути за відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з таких підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс» (далі - ТОВ «Бест-Фудс») зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 06 червня 2007 року, ідентифікаційний код 35156079, що підтверджується копією витягу зі статут (а.с.8-10), копією довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14282994 (а.с.11-12).

З 08 червня 2007 року відповідач узятий на обліку як платник податків за № 06239, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 08.06.2007 № 1433 (а.с.15).

Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Луганська 12 квітня 2012 року проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, результати якої оформлено актом № 375/151 від 12 квітня 2012 року (а.с.21-22).

На підставі акту перевірки № 375/151 від 12 квітня 2012 року позивачем 14 травня 2012 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0002661510, яким відповідачу за порушення п.п.54.3.1. п.54.3. ст.54 ПК України визначено суму штрафних санкцій у розмірі 2040 грн. (а.с.22 зворотній бік).

Позивачем 31 травня 2012 року проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, за результатами якої складено акт № 713/151 від 31.05.2012 (а.с.17-18).

На підставі акта перевірки № 713/151 від 31.05.2012, ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська винесено податкове повідомлення-рішення від 12 червня 2012 року № 0003541510, якими, згідно п.126.1 ст.126 ПК України ТОВ «Бест-Фудс» визначено суми штрафу у розмірі 13,80 грн.(а.с.19).

Крім того, позивачем проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, результати якої оформлено актом № 1143/151 від 05 липня 2012 року (а.с.37-38).

На підставі акта перевірки № 1143/151 від 05 липня 2012 року, позивачем винесено податкове повідомлення-рішення від 06 серпня 2012 року № 0005581510, якими, згідно п.126.1 ст.126 ПК України ТОВ «Бест-Фудс» визначено суми штрафу у розмірі 0,37 грн. (а.с.39).

Вказані податкові повідомлення-рішення надсилалися ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська на адресу ТОВ «Бест-Фудс» рекомендованими листами з повідомленням, які повернулися до ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська без вручення, із зазначенням причин його невручення - «за зазначеною адресою адресат відсутній» «за закінченням терміну зберігання» (а.с.16, 35).

Відповідно до п.58.3. ст.58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

З урахуванням положень ст.58 ПК України та враховуючи, що поштове відправлення повернулося позивачу без вручення з незалежних від нього причин, суд вважає, що відповідачем належним чином отримано вказані повідомлення-рішення.

ТОВ «Бест-Фудс» за оскарженням вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку не звертався, а отже вони є узгодженими та підлягають виконанню.

Статтею 14 ПК України наведено перелік основних понять, які використовуються у Податковому кодексі України, зокрема:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39 п.14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п.14.1.156 п.14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175 п.14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (п.п.16.1.2 п.16.1); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п.п.16.1.3 п.16.1); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п.16.1.4 п.16.1).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (п.п.20.1.27 п.20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.20.1.28 п.20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.18 п.20.1).

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Згідно п.57.3. ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.58.1 ст.58 ПК України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу (ст.126 Податкового кодексу України).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.95.2 та п.95.3 ст.95 ПК України).

До набрання чинності Податковим кодексом України спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська відповідачу було направлено першу податкову вимогу від 26 серпня 2008 року № 1/1204 (а.с.26).

Згідно акту від 11.09.2008 відповідачу не можливо вручити податкову вимогу № 1/1204, оскільки адресат за даною адресою не знаходиться. Тому зазначену податкову вимогу розташовано на дошці оголошень (а.с.26).

24 листопада 2008 року позивачем винесено другу податкову вимогу № 2/1661 (а.с.25), яку направлено на адресу відповідача.

Відповідно до акту від 04.12.2008 відповідачу не можливо вручити податкову вимогу № 2/1661, у зв'язку з чим зазначена податкову вимогу розташовано на дошці оголошень (а.с.25).

За таких обставин перша та друга податкові вимоги вважаються врученими відповідачу.

Оскільки перша податкова вимога від 26серпня 2008 року № 1/1204 та друга податкова вимога від 24 листопада 2008 року № 2/1661 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу з податку на додану вартість за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

Крім того, з метою погашення податкового боргу позивачем 25 червня 2009 року винесено Рішення № 61 про стягнення котів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а.с.27).

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем здійснено опис майна відповідача, про що складено акт опису майна № 32, на які поширюється право податкової застави від 15.10.2012, а саме: автомобіль FAW CA 1011 CARGO, держ. номер НОМЕР_4, автомобіль Фотон Богдан DF20, держ номер НОМЕР_5 (а.с.23).

Також до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено запис про обтяження ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська рухомого майна ТОВ «Бест-Фудс», згідно акта опису № 32 від 15.10.2012, що підтверджується витягом з Державного реєстру обтяжень рухомого майна від 17.10.2012 за № 38310693 (а.с.24).

На підтвердження відсутності у відповідача коштів достатніх для погашення податкового боргу, позивачем надано суду довідку про розрахункові рахунки відповідача, на підставі якої встановлено, що розрахункові рахунки ТОВ «Бест-Фудс» закриті (а.с.14).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позивачем у повній мірі доведено суду відсутність у ТОВ «Бест-Фудс» коштів, достатніх для погашення податкового боргу з податку на прибуток у сумі 2054,17 грн. та неможливість погашення податкового боргу за рахунок коштів відповідача.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, що підтверджується зворотнім боком облікової картки відповідача (а.с.40-46).

Таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 18 грудня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 24 грудня 2012 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст.17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати дозвіл Державній податковій інспекції у Жовтневому районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс» з податку на прибуток у сумі 2054,17 грн. (дві тисячі п'ятдесят чотири гривні сімнадцять копійок) за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю «Бест-Фудс», ідентифікаційний код 35156079, що перебуває у податковій заставі , згідно акта опису майна № 32 від 15 жовтня 2012 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 24 грудня 2012 року.

СуддяК.О. Пляшкова