Рішення

від 11.04.2012 по справі 5009/605/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 31/25/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.12 Справа № 5009/605/12

Господарський суд Запорізької області у складі судді Хуторного В.М., при секретарі Романовій К.І.

За участю представників: від первісного позивача - Глибоких І.В.. довіреність від 20.03.2012 р.; від первісного відповідача -Голубова І.О., довіреність №2 від 10.02.2012 р.; Балюра Н.Л., довіреність №253 від 21.12.2011 р.

Розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 5009/605/12

за первісним позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області (скорочено ТОВ «Завод ЖБК»);

до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя (скорочено відділення Антимонопольного комітету);

про визнання недійсним рішення №67 -рш від 02.11.2011 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу»;

за зустрічним позовом: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Запоріжжя;

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК», м. Бердянськ Запорізької області;

про стягнення штрафу в розмірі 50000 грн.

Ухвалою господарського суду від 15.02.2012 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено та присвоєно номер провадження у справі 31/25/12, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 21.03.2012 р.

Ухвалою господарського суду від 14.03.2012 р. зустрічна позовна заява прийнята до спільного розгляду з первісним позовом та розгляд справи призначено на 21.03.2012 р., в судовому засіданні оголошено перерви до 04.04.2012 р. та до 11.04.2012 р.

За клопотанням представників сторін, розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Сутність спору:

ТОВ «Завод ЖБК»звернулося з позовною заявою до відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення №67-рш від 02.11.2011 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу», яким визначено, що ТОВ «Завод ЖБК»у період з січня 2009 р. по березень 2011 р. займав монопольне (домінуюче) становище у м. Бердянську та Бердянському районі на ринку бетонів та розчинів шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод з суб'єктами господарювання, без об'єктивно виправданих на те причин. Вказаний висновок вважає необґрунтованим, оскільки він ґрунтується на інформації споживачів товариства про те, що вони не завозили бетони та розчини з-за меж Бердянського району, а суб'єкти господарювання, виробництво бетонів та розчинів, яких розташовано за межами Бердянського району не поставляли у м. Бердянськ та Бердянський район бетони та розчини. В порушення п. 6.1 Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 р. за №49-р, зареєстрованого в Мін'юсті України 01.04.2002 р. за №317/6605 (далі Методика) відповідач визначаючи територіальні (географічні) межи ринку бетонів та розчинів не врахував співвідношення цін виробників Бердянського, Маріупольського та Мелітопольського районів. Крім того, визначаючи територіальні (географічні) межи ринку бетонів та розчинів м. Бердянськ та Бердянський район, відповідач не прийняв до уваги та не дослідив потенційних конкурентів товариства на ринку бетонів та розчинів, перелік яких йому було надано, тим самим дійшов помилкового висновку, що у товариства відсутні конкуренти. Спірне рішення також не містить висновку про здатність ТОВ «Завод ЖБК»визначати чи суттєво впливати на умови обороту товару на ринку, не допускати, усувати, обмежувати конкуренцію. Вважає, що рішення №67-рш від 02.11.2011 р. є необґрунтованим та таким, що прийнято з порушенням ст. 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції»від 11.01.2001 р. №2210-ІІІ та Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку. Просить його визнати недійсним.

Заявою №2/07 від 03.02.2012 р. просить суд поновити строк подачі позовної заяви.

Представник позивача за первісним позовом у судовому засіданні наполягає на заявлених позовних вимогах, з підстав, що зазначені в позові, просить їх задовольнити.

Відповідач за первісним позовом, у зустрічній позовній заяві просить стягнути з ТОВ «Завод ЖБК»штраф у сумі 50000 грн. за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.11.2011 р. №67-рш до загального фонду Державного бюджету України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням №67-рш по справі №02/35-11 від 02.11.2011 р. встановлено зловживання ТОВ «Завод ЖБК»монопольним (домінуючим) становищем на ринку бетонів та розчинів, шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод з суб'єктами господарювання, без об'єктивно виправданих на те причин. За встановлені порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ТОВ «Завод ЖБК»було накладено штраф в розмірі 50000 грн. та зобов'язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом застосування обґрунтованих цін на бетони та розчини. Нарахований штраф в сумі 50000 грн. ТОВ «Завод ЖБК»у встановлені законодавством строки не сплатив. В обґрунтування позову посилається на ст. ст. 12, 54 - 56, 60 Господарського процесуального кодексу України, ст. ст. 56, 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»та ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України».

Представники відповідача за первісним позовом, у судовому засіданні заперечують проти позову ТОВ «Завод ЖБК»та просять зустрічний позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

02.11.2011 р. рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення №67-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції»по справі №02/35-11 встановлено, що ТОВ «Завод ЖБК»у період січня 2009 р. по березень 2011 р. в територіальних (географічних) межах м. Бердянська та Бердянського району займало монопольне (домінуюче) становище на ранках: бетонів та розчинів, часткою у 2009 р. -96%, у 2010 р. -96% та у 2011 р. -100%.

Визнано дії ТОВ «Завод ЖБК», які полягають у встановлені для споживачів різних відпускних цін на одну й ту ж марку бетону та розчину, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку бетонів шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод з суб'єктами господарювання, без об'єктивно виправданих на те причин.

Згідно з частиною другою ст. 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції»та ТОВ «Завод ЖБК»накладено штраф:

- за порушення, зазначене у пункті 2 рішення у розмірі 30000 грн.;

- за порушення, зазначене у пункті 3 рішення у розмірі 20000 грн.

Зобов'язано ТОВ «Завод ЖБК»припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом застосування обґрунтованих цін на бетони та розчини.

Встановлено термін виконання -два місяці з дня отримання цього рішення та зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Предметом розгляду по даній справі за первісним позовом є визнання недійсним рішення №67 -рш від 02.11.2011 р. «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу»та за зустрічним позовом стягнення штрафу в розмірі 50000 грн.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників сторін, суд вважає, що первісні позовні вимоги не підлягають задоволенню, а зустрічні позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції»від 11.01.2001 р. №2210-ІІІ (із змінами та доповненнями), заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення.

З матеріалів справи вбачається, що копію Рішення від 02.11.2011 № 67-рш згідно поштового штемпелю на конверті було направлено рекомендованим листом 04.11.2011 р. та ТОВ «Завод ЖБК» отримано 08.11.2011 р., що підтверджується підписом уповноваженої особи на поштовому повідомленні та не заперечується товариством. Отже, двомісячний строк на оскарження Рішення від 02.11.2011 р. № 67-рш спливає - 09.01.2012 р.

Позивач заявою №2/07 від 03.02.2012 р. (а. 39 с.) просить суд поновити строк подання позовної заяви, у зв'язку з усуненням недоліків за ухвалою господарського суду Запорізької області від 11.01.2012 р. по справі №5009/141/12. Вказана заява не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства»від 13.04.2007 р. №01-8/229 визначено, що у застосуванні припису частини першої статті 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а також частини другої статті 47 цього Закону господарським судам слід враховувати таке.

За цими приписами передбачений ними строк оскарження органу Антимонопольного комітету України не може бути відновлено, бо він є присічним.

Аналогічні приписи містяться і в Постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. №15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства». Встановлена Цивільним кодексом України позовна давність до відповідних правовідносин не застосовується.

Закінчення присічного строку, незалежно від причин його пропуску заінтересованою особою, є підставою для відмови в позові про визнання недійсним рішення (розпорядження) Антимонопольного комітету України та його органів.

ТОВ «Завод ЖБК»втрачено право на оскарження рішення від 02.11.2011 №67-рш, у зв'язку з пропуском процесуального строку на його оскарження, визначеного Законом.

Стосовно зустрічного позову.

Частиною 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Як зазначалося вищевикладеному, кінцевий термін сплати штрафу спливає 09.01.2012 р. В зазначений термін штраф ТОВ «Завод ЖБК»не сплачено.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням органи Антимонопольного комітету України стягують штраф у судовому порядку.

У відповідності до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»нарахування пені зупиняється на час розгляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги зустрічної позовної заяви обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує судовий збір за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ТОВ «Завод ЖБК»до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 02.11.2011 р. №67-рш «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі №02/35-11, відмовити.

Зустрічний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК»(71101, Запорізька область м. Бердянськ, вулиця Мелітопольське шосе 86, код ЄДР 32973034) штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладений рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 02.11.2011 р. №67-рш у розмірі 50000 (п'ятдесят тисяч) грн. до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів -21081100, символ звітності -106.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Завод ЖБК»(71101, Запорізька область м. Бердянськ, вулиця Мелітопольське шосе 86, код ЄДР 32973034) на користь Державного бюджету Одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, Банк одержувача: ГУДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), МФО 813015, код ЄДР 38025409, № рахунку 31215206783007, код класифікації доходів бюджету 22030001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) 1609 (одна тисяча шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору.

Суддя Хуторной В.М.

Повний текст рішення складено 12.04.2012 р.