Ухвала

від 24.12.2012 по справі 1316/2-2322/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 1316/2-2322/11 Головуючий у 1 інстанції: Кукса Д.А.

Провадження № 22-ц/1390/3994/12 Доповідач в 2-й інстанції: Зверхановська Л. Д.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого: Зверхановської Л.Д.

суддів: Бойко С.М., Бермеса І.В.

при секретарі: Служала А.Ю.

з участю: представника відповідачки ОСОБА_2 - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника відповідача ОСОБА_2 -ОСОБА_4 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 19 березня 2012 року,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваним рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 19 березня 2012 року задоволено позов прокурора Пустомитівського району Львівської області в інтересах Пустомитівської районної державної адміністрації, Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13 про визнання недійсними та скасування реєстрації державних актів на земельні ділянки.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910910, виданий ОСОБА_10 на земельну площу 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0239) та скасовано його державну реєстрацію .

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910933, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0241) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910935, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,0600га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0240) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910931, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0243) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910911, виданий ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0236) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №941672, виданий ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0238) та скасовано державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №314593, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0235) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910912, виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,0600 га для обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0237) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910934, виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0244) та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №910932, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд (кадастровий номер 4623681600:06:000:0242) та скасовано його державну реєстрацію.

Рішення суду оскаржив представник відповідача ОСОБА_2 -ОСОБА_4.

В апеляційній скарзі зазначає, що оскаржуване рішення є незаконним та ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вказує, що вимога про визнання недійсними та скасування реєстрації державних актів на право власності заявлена до неналежних відповідачів та не підлягає розгляду в судах загальної юрисдикції, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому вважає, що провадження по справі слід закрити в порядку п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України. Звертає увагу суду, що згідно Конституції України суд може застосувати лише такий спосіб захисту, що передбачений законом, а ст. 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України не передбачено такого способу захисту, як визнання державного акту недійсним, нечинним та скасування його реєстрації.

Просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову прокурора Пустомитівського району Львівської області в інтересах Пустомитівської районної державної адміністрації, Зимноводівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про визнання недійсними та скасування реєстрації державних актів на земельні ділянки.

Колегія суддів вважає можливим розглядати справу у відсутності осіб, які беруть участь у справі, котрі належним чином відповідно до вимог ст.ст.74-76 ЦПК України повідомлені про час та місце розгляду справи, але не з'явилися в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Задовольняючи позов, районний суд виходив з того, що оскаржувані державні акти на право власності на земельні ділянки є недійсними та підлягає скасуванню державна реєстрація таких, оскільки рішення про передачу у власність земельних ділянок сесією Зимноводівської сільської ради чи розпорядження Пустомитівською районною державною адміністрацією не приймались, а рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 02.08.2010 року, на підставі якого видані оскаржувані державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів, не ухвалювалось.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності(ч.3ст.78 ЗК України).

Відповідно до ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно Закону України від 21.05.1997 року №280/97 «Про місцеве самоврядування в Україні»сільські, селищні, міські, районні та обласні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин визначені у ст.12. ЗК України.

Частиною першою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

Районним судом встановлено, що спірні державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачам видані на підставі рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 02.08.2010 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_11 до Зимноводівської сільської ради про визнання права власності на земельні ділянки та спонукання до вчинення дій.

Однак, з матеріалів цивільної справи №2-1569/10 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_2, ОСОБА_13, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_11 до Зимноводівської сільської ради про визнання права власності на земельні ділянки та спонукання до вчинення дій, вбачається, що рішення від 02.08.2010 року у справі відсутнє та згідно ухвали Пустомитівського районного суду від 27 лютого 2012 року даний позов повернутий позивачам у зв'язку з невиконанням вимог ухвали Пустомитівського районного суду Львівської області від 25.01.2012 року.

Відповідачами не подано доказів того, що компетентними органами приймались рішення про передачу їм земельних ділянок у приватну власність, а чинним законодавством не передбачено набуття права власності на земельні ділянки на підставі судового рішення.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Оскільки даний спір є спором про право, який виник із земельних відносин, він не є публічно -правовим, а тому твердження апелянта про те, що даний спір повинен розглядатися адміністративним судом, є безпідставними.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому підстав для її задоволення немає.

Судом правильно встановлені фактичні обставини справи, вірно застосовано матеріальний закон та дотримана процедура розгляду, передбачена ЦПК України, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 314 ч.1 п.1, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_2 -ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 19 березня 2012 року

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: