Рішення

від 20.12.2012 по справі 26пд/5014/2689/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

20.12.12 Справа № 26пд/5014/2689/2012

Суддя Єжова С.С., за участю секретаря судового засідання Антонової І.В., розглянувши матеріали справи за позовом

Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради , м.Луганськ

до Приватного підприємства „Наталія", м.Луганськ

про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198 зі змінами до нього

в присутності представників сторін:

від 1-го позивача -головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Бабкіна Н.В., довіреність №01/03-31/1776/0/2-12 від 19.03.2012;

від 2-го позивача -головний спеціаліст-юрисконсульт відділу контрольно-юридичної роботи Бабкіна Н.В., довіреність №01/03-31/1775/0/2-12 від 19.03.2012;

від відповідача -не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заявлено вимоги про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198 зі змінами до нього, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Приватним підприємством „Наталія", а саме: в преамбулі та п.1.1 розділу 1 „Предмет договору" договору змінити слова „Виконком Луганської міської ради " на слова „Луганська міська рада"; викласти п.2.1 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3,5 кратного розміру земельного податку. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого орендар уточнює у Орендодавця"; викласти п.2.2 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.2.Річна орендна плата сплачується рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця"; викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права та обов'язки" договору у новій редакції: „Своєчасно вносити плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу"; змінити в абзаці 4 пп.а) п.3.1 розділу 3 „Права та обов'язки сторін" договору слова „економічної оцінки земель" на слова „нормативної грошової оцінки земель м.Луганська".

Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні.

Згідно до п.п. 3.9.1, 3.9.2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №15090686 місцезнаходженням відповідача є: вул.Чєлюскінцев, б.1-12, м.Луганськ. На вказану адресу господарський суд і надсилав поштову кореспонденцію.

Відповідно до п.3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи-підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ст. 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців").

Згідно з ст.18 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №755-IV якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Також відповідач не надав суду відзив на позовну заяву, а ненадання відзиву на позовну заяву та не прибуття у судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається по наявних у ній матеріалах.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивачів, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Згідно зі ст.13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності щодо розпорядження землями в межах населених пунктів (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Згідно до ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад віднесено здійснення контролю за дотриманням земельного та природоохоронного законодавства, використанням та охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування", відповідно до яких вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, тому у зв'язку з тим, що земельна ділянка була надана відповідачу рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради, але на теперішній час вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради, належним позивачами за даними позовними вимогами є Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада.

Рішенням виконавчого комітету Луганської міської ради від 22.08.1997 №266/24 „Про надання земельних ділянок у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 49 років земельної ділянки приватному підприємству „Наталія" для розміщення будівлі магазину по вул.Челюскінців, 1.

На виконання вказаного рішення між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Приватним підприємством „Наталія" було укладено договір №2198 від 12.09.1997 на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198 з додатковими угодами до нього, за яким землекористувачу було надано на умовах оренди терміном на 49 років земельну ділянку для розміщення будівлі магазину по вул.Челюскінців, 1.

Відповідно до п.2.1 договору плата за землю вноситься землекористувачем у вигляді орендної плати в розмірі земельного податку щомісячно рівними частками.

У відповідності до п.2.2 договору орендна плата вноситься шляхом перерахування грошових коштів на рахунок міськфінвідділу.

Згідно абзацу 11 п.п.б п.3.2 договору землекористувач зобов'язався своєчасно вносити обумовлену договором плату за землю, за несвоєчасне внесення плати за землю стягується пеня в розмірі 0,3% від суми недоїмки за кожен день прострочення.

Відповідно до абзацу 4 п.п.а) п.3.1 виконком Луганської міської ради має право змінювати орендну плату при зміні економічної оцінки земель та ставки земельного податку.

З метою приведення договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198, у відповідність з вимогами діючого законодавства виконавчим комітетом Луганської міської ради був надісланий відповідачу лист №01/03-13/2939/0/2-11 від 30.05.2011 (а.с.10) з пропозицією про внесення змін до договору оренди.

Відповідач заявою б/н від 27.01.2012 повідомив про свою незгоду з коефіцієнтом 3.

16.08.2012 1-ий позивач звернувся до відповідача з листом №01/03-13/4786/0/2-12 з пропозицією про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198 (докази надіслання а.с.16).

Відповідач відповіді на вказану пропозицію не надав, що стало підставою для звернення позивачів з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та умови договору оренди земельної ділянки, дійшов наступного.

Відповідно до ст.2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 Закону України „Про оренду землі" та ст.124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Стаття 651 Цивільного кодексу України визначає, що підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 Цивільного кодексу України).

Як зазначив позивач, у зв'язку з тим, що договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997 №2198 зі змінами до нього був укладений з виконавчим комітетом Луганської міської ради народних депутатів, але вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин на даний час є виключною компетенцією міської ради, необхідно замінити в преамбулі та п.1.1 договору слова „Виконком Луганської міської ради " на слова „Луганська міська рада".

Суд вважає можливим задовольнити вказану вимогу та викласти преамбулу та п.1.1 договору у запропонованій позивачем редакції.

Обґрунтованими є вимоги позивача про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) в частині викладення в новій редакції пункту п.2.1 розділу 2 „Орендна плата": „2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3,5 кратного розміру земельного податку. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого орендар уточнює у Орендодавця" та викладення п.2.2 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.2.Річна орендна плата сплачується рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця", враховуючи наступне.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ст.9 Податкового кодексу України плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно п.14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України)

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно з п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно п.1 ч.5 ст.288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

27.05.2011 Луганською міською радою було прийнято рішення №9/12 „Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м.Луганську" згідно з п.1 якого передбачено, що при внесенні змін до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати, розмір річної орендної плати за земельну ділянку встановлюється у цих договорах у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту залежно від мети використання земельної ділянки. Пункт 7 додатку до вказаного рішення передбачає, що при розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки, які використовуються під супермаркети, гіпермаркети та об'єкти торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщується на земельній ділянці площею більш 1000 м 2 повинен бути застосований договірний коефіцієнт 3,5.

Оскільки відповідачу передана земельна ділянка загальною площею 0,1030 га (п.1.1 договору), тому при визначенні розміру орендної плати слід застосовувати договірний коефіцієнт 3,5.

Стосовно викладення абзацу 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права та обов'язки" договору у новій редакції: „Своєчасно вносити плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу", слід зазначити наступне.

Відповідно до п.п.1.1 ст.129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Відповідно до п.4 вказаної статті пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120% річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права та обов'язки" слід змінити, виклавши його зміст в запропонованій позивачем редакції.

Вимога позивача про зміну в абзаці 4 пп.а) п.3.1 розділу 3 „Права та обов'язки сторін" договору слів „економічної оцінки земель" на слова „нормативної грошової оцінки земель м.Луганська" є обґрунтованою, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1% нормативної грошової оцінки.

З наведеного випливає, що розмір орендної плати, яку відповідач має сплачувати за договором оренди землі безпосередньо залежить від грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, є обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198, який укладений між виконавчим комітетом Луганської міської ради та Приватним підприємством „Наталія".

Можливість внесення змін до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) передбачена чинним земельним законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч.5 ст.188 Господарського кодексу України.

З цього вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства.

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України

Згідно ст.85 Господарського процесуального кодексу України, у судовому засіданні 20.12.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Керуючись ст.ст.44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1.Позов Виконавчого комітету Луганської міської ради та Луганської міської ради до Приватного підприємства „Наталія" задовольнити повністю.

2.Внести зміни до договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 12.09.1997, державна реєстрація від 12.09.1997 за №2198, який укладений між Виконавчим комітетом Луганської міської ради та Приватним підприємством „Наталія" відносно земельної ділянки для розміщення будівлі магазину по вул.Челюскінців, 1 загальною площею 0,1030 га, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду. Державну реєстрацію внесення змін до договору оренди землі здійснити відповідному органу у порядку, встановленому законодавством.

3.В преамбулі договору змінити слова „Виконком Луганської міської ради" на слова „Луганська міська рада".

4.Викласти п.2.1 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.1.Річна орендна плата встановлюється у розмірі 3,5 кратного земельного податку. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок, реквізити якого орендар уточнює у Орендодавця".

5.Викласти п.2.2 розділу 2 „Плата за землю" договору у новій редакції: „2.2.Річна орендна плата сплачується рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця".

6. Змінити в абзаці 4 пп.а) п.3.1 розділу 3 „Права та обов'язки сторін" договору слова „економічної оцінки земель" на слова „нормативної грошової оцінки земель м.Луганська".

7.Викласти абзац 11 пп.б) п.3.2 розділу 3 „Права та обов'язки" договору у новій редакції: „Своєчасно вносити плату за землю. У разі невнесення орендної плати за землю у строки, визначені цим договором, з Орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

8.Стягнути з Приватного підприємства „Наталія", вул.Челюскінців, б.1-12, м.Луганськ, код 24206947 на р/р 35413001003410, одержувач УДКС у м.Луганськ ГУДКСУ у Луганській області Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів, МФО 804013, код 35079336 судовий збір в сумі 1073 грн. 00 коп., видати наказ.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата складання рішення: 25.12.2012.

Суддя С.С. Єжова