Постанова

від 26.12.2012 по справі 0907/14478/2012

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 0907/14478/2012 року

Провадження № 2-а/0907/1851/2012 року

ПОСТАНОВА

21 грудня 2012 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бойчука О.В.

секретаря Кондратів Х.І.,

за участі: представника позивача Жарського Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити» до Зеленської сільської ради Івано-Франківської області про визнання рішень № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року дванадцятої сесії Зеленської сільської ради Івано-Франківської області протиправними та відшкодування завданої такими рішеннями шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити» звернулося до Івано-Франківського міського суду з адміністративними позовами, які ухвалою суду об'єднані в одне провадження, до Зеленської сільської ради Івано-Франківської області про визнання рішень № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року дванадцятої сесії Зеленської сільської ради Івано-Франківської області протиправними та відшкодування завданої такими рішеннями шкоди в розмірі 229996,79 грн.

Позов обґрунтовано тим, що зазначеними рішеннями відмінено рішення № 48-6/2011, № 49-6/2011, № 50-6/2011, № 51-6/2011, № 52-6/2011 від 25.06.2011 року шостої сесії Зеленської сільської ради Івано-Франківської області, що суперечить нормам чинного законодавства, яке забороняє органам місцевого самоврядування скасовувати свої попередні рішення та вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли певні правовідносини. Внаслідок неправомірності такого рішення позивач зазнав матеріальних збитків в сумі 229996,79 грн., які полягають у сплаті коштів контрагентам за договорами про виконання певних робіт, пов'язаних з виконанням приписів рішень, які були відмінені.

Представник позивача Жарський Т.В. у судовому засіданні підтримав позов з підстав, викладених у позовних заявах, та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. У відповідності до положень ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе не відкладати розгляд справи і вирішити справу на підставі наявних у ній доказів, надіславши відповідачу копію постанови для забезпечення можливості оскарження.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, які надані суду сторонами на обґрунтування їхніх вимог та заперечень, з'ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про наявність публічно-правового спору між сторонами, а також про часткову обґрунтованість позовних вимог у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 5 пункту 5 Рішення № 7-рп від 16 квітня 2009 року Конституційного Суду України, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Враховуючи встановлену вказаним Рішенням Конституційного Суду України загальнообов'язкову норму, з огляду на те, що рішення № 48-6/2011, № 49-6/2011, № 50-6/2011, № 51-6/2011, № 52-6/2011 є актами індивідуальної дії та одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їх виконання, а також породжують у позивача певні права і обов'язки, суд вважає, що вони не можуть бути скасовані чи змінені Зеленською сільською радою Івано-Франківської області, оскільки це погіршує існуюче становище позивача, а тому рішення № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року дванадцятої сесії Зеленської сільської ради Івано-Франківської області, яким відмінено рішення № 48-6/2011, № 49-6/2011, № 50-6/2011, № 51-6/2011, № 52-6/2011, слід визнати нечинними.

Щодо вимоги про стягнення з відповідача матеріальної шкоди в розмірі 229996,79 грн., нібито завданої незаконними рішеннями № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року, суд вважає, що дана вимога до задоволення не підлягає, оскільки представлені позивачем копії договорів про виконання робіт, пов'язаних з приписами рішень № 48-6/2011, № 49-6/2011, № 50-6/2011, № 51-6/2011, № 52-6/2011, а також платіжні документи, що свідчать про сплату коштів за виконання зазначених договорів, не є належними доказами спричинення позивачу матеріальної шкоди, у зв'язку з тим, що при набранні даною постановою законної сили приписи рішень № 48-6/2011, № 49-6/2011, № 50-6/2011, № 51-6/2011, № 52-6/2011 породять у позивача ті ж самі права і обов'язки, які у нього були до прийняття рішень № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року, і на виконання яких позивач витратив вказані кошти, тобто вчинив дії, які мав намір і обов'язок вчинити.

Оскільки доказів, які б свідчили про витрати, пов'язані з вчиненням позивачем дій на усунення наслідків дії рішень № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012, № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року, чи понесення ним внаслідок таких дій втрат, не представлено, суд вважає, що у задоволенні позовної вимоги щодо стягнення з Зеленської сільської ради Івано-Франківської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити» шкоди, завданої незаконним рішенням, слід відмовити.

Також, з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 127 гривень 76 коп.

На підставі наведеного, ст. 124 Конституції України, Рішення № 7-рп від 16 квітня 2009 року Конституційного Суду України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», керуючись нормами процесуального законодавства, зокрема, ст.ст. 6, 69-71, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити» до Зеленської сільської ради Івано-Франківської області про визнання рішення № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012 та № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року дванадцятої сесії шостого демократичного скликання Зеленської сільської ради Івано-Франківської області протиправними та відшкодування завданої такими рішеннями шкоди - задовольнити частково.

Визнати нечинними рішення № 195-12/2012, № 196-12/2012, № 197-12/2012, № 198-12/2012 та № 199-12/2012 від 05 червня 2012 року дванадцятої сесії шостого демократичного скликання Зеленської сільської ради Івано-Франківської області.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Зеленської сільської ради Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ 04354611, місцезнаходження: село Зелена Надвірнянський район Івано-Франківської області, на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Західні енергетичні транзити», код ЄДРПОУ 35276957, місцезнаходження: вул. Галицька, буд. № 67, оф. № 402, м. Івано-Франківськ, 127 гривень 76 коп. сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бойчук О.В.