Постанова

від 24.12.2012 по справі 0870/11129/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2012 року Справа № 0870/11129/12

11 год. 40 хв. м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача Гундерової О.І.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Токмацького міськрайонного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Токмацьким міськрайонним центром зайнятості (далі - позивач або Токмацький МЦР) подано адміністративний позов до ОСОБА_2 (далі - відповідач) про повернення коштів, отриманих як допомога по безробіттю незаконним шляхом у сумі 4 011 грн. 66 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач звернувся до Токмацького міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні 18.05.2006 та 20.02.2008 і був зареєстрований як особа, яка шукає роботу. З 18.05.2006 та 20.02.2008 йому надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу. Також позивач зазначає, що громадянин ОСОБА_2 приховав від спеціалістів Токмацького МЦЗ, факт реєстрації як фізичної особи - підприємця в період перебування на обліку як безробітного, тому відповідач на момент реєстрації Токмацькому міськрайонному центрі зайнятості відносився до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Позивач зазначає, що за період з 11.05.2006 по 14.09.2007, з 20.02.2008 по 12.03.2008 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у сумі 4 011 грн. 66 коп., яку просить стягнути з відповідача як незаконно виплачену.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, дала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач в судовому засідання проти задоволення позовних вимог заперечив у повному обсязі, просив у задоволені позову відмовити. Також відповідач пояснив, що в 1994 році ним здані до податкового органу всі документи, які були необхідні для здійснення підприємницької діяльності, у тому числі свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим відповідач вважає, що ним припинено підприємницьку діяльність та на час звернення до центру зайнятості він не був фізичною особою-підприємцем.

Вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.05.2006 та 20.02.2008 до Токмацького міськрайонного центру зайнятості звернувся ОСОБА_2 для сприяння у працевлаштуванні.

18.05.2006 та 20.02.2008 ОСОБА_2 подав заяви на ім'я директора Токмацького міськрайонного центру зайнятості, у яких просив до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю. У заяві зазначено, що у даний час відповідач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Згідно Витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_2 від 13.03.2008 ПК №080405508022000005, 18.05.2006 та 20.02.2008 ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю без урахування страхового стажу відповідно до пп. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 та п. 2.7, 2.9 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за № 915/5136.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

10.09.2012 Токмацьким міськрайонним центром зайнятості був надісланий запит вих. №693 державному реєстратору Токмацької районної державної адміністрації щодо підтвердження факту реєстрації ОСОБА_2 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Того ж дня, на даний запит Токмацьким МЦЗ був отриманий лист - відповідь від 10.09.2012 №2097/61/14, яким центр зайнятості було повідомлено про те, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець 10.02.1994.

13.09.2012 провідним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями Токмацького МЦЗ Зарєчного А.А. за участю державного реєстратора Токмацької РДА Фещенко Є.О. було проведено звірку щодо факту надання недостовірних даних до центру зайнятості та отримання допомоги по безробіттю обманним шляхом ОСОБА_2, під час якої встановлено факт того, що ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Підставою для проведення звірки стала Постанова КМУ №1266 від 29.09.2001 та Наказ КМУ від 13.02.2009 №60/62, дані звірки з пенсійним фондом.

За результатами проведеної перевірки Токмацьким РЦЗ було складено акт про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №907 від 13.09.2012.

На час набуття статусу безробітного та перебування на обліку в Токмацькому міськрайонному центрі зайнятості як безробітний з 18.05.2006 та з 20.02.2008, відповідач не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що фактично є зайнятою особою та зареєстрований як фізична особа - підприємець, незаконно отримав статус безробітного з призначення допомоги по безробіттю, чим порушила вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. б п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_2 відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт відповідачем приховано.

У зв'язку з тим, що він був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Токмацькому міськрайонному центрі зайнятості, ОСОБА_2, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати його матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідач безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримав право одержувати допомогу по безробіттю.

Для вирішення питання мирним шляхом, відповідачу була надіслана відповідна копія наказу Токмацького МЦЗ від 18.09.2012 №13 про необхідність відшкодування коштів та листом від 18.09.2012 №271ю, ОСОБА_2 було запропоновано протягом 15 календарних днів, з дня отримання наказу, добровільно повернути кошти у розмірі 4 011 грн. 66 коп. на рахунок Токмацького МЦЗ.

Пропозиція про добровільне відшкодування коштів відповідачем залишена без задоволення, на час розгляду справи кошти у добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до розрахунку, наданого Токмацьким міськрайонним центром зайнятості за період перебування на обліку з 11.05.2006 по 14.09.2007, з 20.02.2008 по 12.03.2008 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 4 011 грн. 66 коп.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення виплаченої суми допомоги по безробіттю є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Суд вважає необґрунтованими посилання відповідача на ту обставину, що в 1994 році ним здані до податкового органу всі документи, які були необхідні для здійснення підприємницької діяльності, у тому числі свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності, у зв'язку з чим відповідач вважає, що ним припинено підприємницьку діяльність, оскільки як встановлено судом, у встановленому законом порядку підприємницька діяльність відповідача припинена не була, та останній перебуває на обліку у Токмацькій районній державній адміністрації, що підтверджується відповідною довідкою Токмацької районної державної адміністрації (а.с 14).

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Токмацького міськрайонного центру зайнятості (вул. Шевченка, буд. 7, м. Токмак, Запорізька область, 71700, р/р 37175300901302 Управління Держказначейства у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20524113) отриману суму допомоги по безробіттю у розмірі 4 011 (чотири тисячі одинадцять) грн. 66 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша