Рішення

від 18.12.2012 по справі 5006/10/20пд/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18.12.12 р. Справа № 5006/10/20пд/2012

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Харакоза К.С.,

при помічнику судді Дубовик А.Є.,

розглянувши справу за позовом Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата,

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Номера СВ», м. Ясинувата,

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -

За участю:

прокурор не з'явився;

представники позивача Штунько Р.Г. за довіреністю;

представник відповідача Борозенцев С.В. за довіреністю

СУТЬ СПОРУ:

Ясинуватський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата, з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Номера СВ», м. Ясинувата, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Ясинувата, вул. Орджонікідзе, буд. 213, у зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки землі.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на договір оренди земельної ділянки від 25.08.2004 року, рішення Ясинуватської міської ради від 29.12.2010 року №2/74 «Про застосування нормативної грошової оцінки земель міста Ясинувата Донецької області», листи Ясинуватської міської ради вих.02-10-313-2 від 20.01.2011 року та вих.№02-10-482-2 від 02.02.2011 року, лист ТОВ «Номера СВ» від 28.01.2012 року, Витяг №543/75 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Прокурор просив суд внести зміни до договору оренди землі від 29.12.2010 року, а саме викласти пункти 5,9 та 12 договору в новій редакції.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 29 жовтня 2012 року у зв'язку з відрядженням судді Харакоза К.С. справу №5006/10/20пд/2012 передано на розгляд судді Сковородіній О.М.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 29 листопада 2012 року справу №5006/10/20пд/2012 передано на розгляд судді Харакозу К.С. у зв'язку з його поверненням з відрядження.

В судове засідання 18.12.2012 року прокурор не з'явився. В попередніх судових засіданнях прокурор позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник позивача в судове засідання з'явився, заявлені прокурором позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. 20.09.2012 року відповідачем було надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечує, оскільки Ясинуватською міською радою не було дотримано передбачений ст.ст.181,188 Господарського кодексу України порядок внесення змін до умов договору, а також у Витязі №543/75, на який посилається прокурор, відображені характеристики земельної ділянки, які не відповідають дійсності.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

25.08.2004 року між Ясинуватською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Номера СВ» (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами п.п.1,2 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку із земель водного рекреаційного призначення, яка знаходиться за адресою: Донецька обл., м. Ясинувата, вул. Орджонікідзе, за номером 213 (кадастровий номер 1415500000:00:001:0032) загальною площею 1,9028 га (а.с.9-12).

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 271 471,35 гривень.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 27 147,14 гривень на рік в грошовій формі.

Відповідно до п.12 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п.33 договору зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін і підлягає нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Укладений договір оренди було підписано представниками сторін, скріплено їх печатками та посвідчено державним нотаріусом Ясинуватської державної нотаріальної контори Дорменюк Ю.М. (реєстр.№4046). 26.08.2004 року даний договір було зареєстровано у Ясинуватському районному відділі Донецької регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.08.2004 року №146.

29.12.2010 року рішенням Ясинуватської міської ради №2/74 на виконання вимог ст.23 Закону України «Про оцінку земель» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Ясинувата, розроблену в 2008 році, та базову вартість 1 кв.м. земель міста в розмірі 71,14 гривень (а.с.13).

Зазначене рішення Ясинуватської міської ради на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» було оприлюднено шляхом опублікування його в «Ясинуватській газеті» від 30.12.2010 року (а.с.37-41).

Згідно з Витягом №543/75 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого 17.03.2011 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий номер 1415500000:00:001:0032, складає 3 169 113,40 гривень (а.с.15).

Листами від 20.01.2011 року вих.№02-10-313-2 та від 02.02.2011 року вих.№02-10-482-2 позивачем було запропоновано відповідачу внести зміни до договору оренди землі від 29.12.2010 року в частині визначення розміру орендної плати (а.с.14, 16).

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди землі, якими є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 3 червня 2008 року за №309-VI внесено зміни до ч.ч.4, 5 ст.21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині

У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2011 року Податкового кодексу України Закон України "Про плату за землю" втратив чинність (ч.2 прикінцевих положень Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - З відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 12 спірного договору було передбачено випадки, за наявності яких договір може бути змінено, а саме у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка є складовою земельного податку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визначена орендна плата у договорі, укладеному між сторонами, а тому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки змінюється відповідно і розмір земельного податку.

Отже, встановлення ст.288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Зважаючи на положення вищевказаних правових норм та умов договору, суд прийшов до висновку про наявність підстав для внесення змін до пунктів 5, 9 та 12 спірного договору.

Посилання відповідача на недотримання позивачем порядку внесення змін до договору, передбаченого ст.188 Господарського кодексу України господарський суд не приймає до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Пунктом 33 договору передбачено, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін і підлягає нотаріальному посвідченню. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч.2 ст.124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист. Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

На цьому наголошує і Верховний суд України у постанові від 20 листопада 2012 року по справі № 28/5005/640/2012, який зазначає, що недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

У даному випадку, як вбачається з обставин справи, спір між сторонами наявний, відповідач позов не визнає та проти внесення змін до договору оренди землі заперечує. Це свідчить про необхідність судового захисту, що є результатом поширення юрисдикції суду на всі правовідносини, що виникають у державі.

До того ж, в матеріалах справи містяться копії листів позивача та адресу відповідача про внесення змін до умов договорів.

Господарський суд також не приймає твердження відповідача про невідповідність Витягу №543/75 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, на який посилається прокурор, фактичним характеристикам земельної ділянки.

Так, відповідно до ст.23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Судом було встановлено, щодо технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах міста Ясинувата було затверджено рішенням Ясинуватської міської ради від 29.12.2010 року №2/74.

За змістом ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч.1 ст.73 даного закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Тому, з огляду на зазначені вище положення Закону України «Про місцеве самоврядування» обставини щодо недостовірності змісту технічної документації щодо якісних властивостей земельної ділянки не беруться судом до уваги з огляду на встановлений факт затвердження даної технічної документації рішенням суб'єкта владних повноважень, яке не було оскаржене та є обов'язковим до виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Номера СВ», м. Ясинувата, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню, а пункти 5,9 та 12 спірного договору викладенню в новій редакції.

Оскільки законом прокурора звільнено від сплати судового збору, судові витрати згідно з ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд стягує з відповідача на користь держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 1, 13, 15, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 18, 23 Закону України «Про оцінку землі», ст. ст. 14, 274 Податкового кодексу України, ст. ст. 10, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Ясинуватського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ясинуватської міської ради, м. Ясинувата, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Номера СВ», м. Ясинувата, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 25 серпня 2004 року, кадастровий номер 1415500000:00:001:0032, площею 19028 кв.м., по вул. Орджонікідзе, 213 в м. Ясинувата, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі Донецької регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 серпня 2004 року за №146.

Пункт 5 Договору оренди земельної ділянки від 25 серпня 2004 року, кадастровий номер -1415500000:00:001:0032, площею 19028 кв.м. , по вул. Орджонікідзе,213 в м. Ясинувата, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі Донецької регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 серпня 2004 року за №146, викласти в новій редакції: «5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1415500000:00:001:0032) становить 3 169 113 (три мільйони сто шістдесят дев'ять тисяч сто тринадцять) гривень 40 копійок».

Пункт 9 Договору оренди земельної ділянки від 25 серпня 2004 року, кадастровий номер -1415500000:00:001:0032, площею 19028 кв.м. , по вул. Орджонікідзе,213 в м. Ясинувата, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі Донецької регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 серпня 2004 року за №146 викласти в новій редакції: «9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 316 911 (триста шістнадцять тисяч дев'ятсот одинадцять) гривень 34 копійки на рік, грошима на розрахунковий рахунок Орендодавця №33215812700097 в Головному державному казначействі у Донецькій області, МФО 834016, код отримувача 34686701, отримувач - Ясинуватський місцевий бюджет, код платежу 13050200».

Пункт 12 Договору оренди земельної ділянки від 25 серпня 2004 року, кадастровий номер 1415500000:00:001:0032, площею 19028 кв.м. , по вул. Орджонікідзе,213 в м. Ясинувата, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі Донецької регіональної філії Центру державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26 серпня 2004 р. за №146 викласти в новій редакції: «12. Розмір орендної плати переглядається щорічно у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; погіршення стану орендованих земельних ділянок не з вини орендаря; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі в наслідок інфляційних процесів; зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок; у разі невиконання орендодавцем обов'язку повідомити орендаря про права третіх осіб на орендовані земельні ділянки; збільшення розміру ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.»

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Номера СВ» (86001, Донецька обл., м. Ясинувата, вул. Миру, 8/1, код ЄДРПОУ 32476722) на користь держави судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 00 копійок.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Донецького апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 24 грудня 2012 року.

Суддя Харакоз К.С.