Постанова

від 21.12.2012 по справі 3845/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2012 р. 13 год.20 хв.Справа № 2-а-3845/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Козловій Н.О.,

за участю: представника позивача - Денисюка В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом торговельно-роздрібного об'єднання "Дніпро" Каховського районного споживчого товариства до відділу Держкомзему у місті Каховці Херсонської області в особі начальника Івченко Олени Олегівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Торговельно-роздрібне об'єднання "Дніпро" Каховського районного споживчого товариства (далі - позивач, ТРО "Дніпро") звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду із позовом до відділу Держкомзему у місті Каховці Херсонської області в особі начальника Івченко Олени Олегівни (далі - відповідач, Відділ ДЗК), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення державної реєстрації земельного сервітуту, встановленого рішенням Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р. по справі № 1/8-ПН-10 та просить зобов'язати відповідача здійснити державну реєстрацію зазначеного земельного сервітуту.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р. по справі № 1/8-ПН-10 встановлений на платній основі земельний сервітут (право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху, відводу води зі своєї земельної ділянки) на сусідню земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Каховка, вул. К. Маркса, 97, яка належить територіальній громаді м. Каховка, знаходиться у оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Астрон", приватного підприємця ОСОБА_3 для обслуговування земельної ділянки площею 0,216715 га та розташованих на ній двох магазинів ТРО "Дніпро" Каховського райспоживтовариства.

25.08.2010 р. дане рішення суду набрало законної сили, однак право земельного сервітуту виникає тільки після його державної реєстрації, у зв'язку з чим, позивач неодноразово звертався до міського голови Карасевича О.П. та до відділу Держкомзему у місті Каховці щодо реєстрації земельного сервітуту на підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р. по справі № 1/8-ПН-10. Однак, відповідачем на протязі двох років не було здійснено державну реєстрацію земельного сервітуту, що є порушення прав позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити з наведених вище підстав.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надавши клопотання про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 05 серпня 2010 р. у справі № 1/8-ПН-10 встановлено на платній основі земельний сервітут (право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху, відводу води зі своєї земельної ділянки) на сусідню земельну ділянку (кадастровий номер 6510400000:04:004:0097) розташовану за адресою: м. Каховка, вул. К. Маркса, 97, яка належить територіальній громаді м. Каховка, знаходиться у оренді у товариства з обмеженою відповідальністю "Астрон" (м. Каховка Херсонської області, вул. К. Маркса, 97, ЄДРПОУ 14132610), приватного підприємця ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1, ідентифікацій код НОМЕР_1) для обслуговування земельної ділянки площею 0,216715 га та розташованих на ній двох магазинів ТРО "Дніпро" Каховського райспоживтовариства (м. Каховка Херсонської області, вул. К.Маркса, 97, ЄДРПОУ 14132610) та приватного підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікацій код НОМЕР_1) без перенесення опори лінії електропередач та укріплення оглядової ями з знесенням декоративної огорожі між земельною ділянкою, що належить ТОВ "Дніпро" Каховського районного споживчого товариства та прибудовою до магазину, що належить ТОВ "Астрон" (м. Каховка Херсонської області, вул. К.Маркса, 97, ЄДРПОУ 14132610), (далі - земельний сервітут).

30.08.2011 року ТРО "Дніпро" звернулося до відділу Держкомзему у місті Каховці Херсонської області з проханням надати копії установчих документів Каховської міської ради, ТОВ "Астрон", ПП ОСОБА_3, без яких позивач не має можливості виготовити землевпорядну документацію для реєстрації земельного сервітуту на підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р.

У відповідь на дане звернення, відділ Держкомзему у місті Каховці Херсонської області надіслав на адресу ТРО "Дніпро" лист від 28.09.2011 р., в якому зазначив, що для оформлення землевпорядної документації по складанню земельного сервітуту правоустановчі документи позивач може витребувати виключно у ТОВ "Астрон" та ПП ОСОБА_3

29.02.2012 р. позивач звернувся з листом від 29.02.2012 р. за № 18 до начальника відділу Держкомзему у місті Каховці Херсонської області Івченко О.О., з проханням зареєструвати право сервітуту на підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р. у справі № 1/8-ПН-10, відповідно до вимог чинного законодавства. До листа відповідач додав копію рішення Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р. у справі № 1/8-ПН-10 та копію ухвали Господарського суду Херсонської області від 22.12.2012р. у справі № 5024/2250/2011 р.

30.03.2012 р. відділ Держкомзему у місті Каховці Херсонської області надав позивачу відповідь, що для здійснення державної реєстрації обмеження використання земельної ділянки, земельного сервітуту, ємфітевзису, суперфіцію власник чи набувач права власності або уповноважені ними особи особисто подають до відповідного територіального органу Держкомзему заяву про державну реєстрацію обмежень використання земельної ділянки та документи, які прередбачені Порядком ведення Поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Надаючи оцінку правомірності дій відповідача щодо нереєстрації земельного сервітуту, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до статті 100 Земельного кодексу України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій конкретно визначеній особі (особистий сервітут).

Земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки.

Договір про встановлення земельного сервітуту підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Здійснення державної реєстрації обмежень використання земельної ділянки, земельного сервітуту та набуття права емфітевзису і суперфіцію врегульовано Порядком ведення Поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. № 1021 (далі - Порядок № 1021). Повноваження щодо здійснення державної реєстрації правовстановлюючих документів на земельні ділянки з 01.01.2011 р. віднесені до компетенції територіальних органів Держкомзему.

Відповідно до пункту 16 Порядку № 1021 відомості про обмеження використання земельної ділянки, земельний сервітут (право користування чужою земельною ділянкою), емфітевзис (право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб) і суперфіцій (право користування чужою земельною ділянкою для забудови) вносяться до Поземельної книги після державної реєстрації земельної ділянки на підставі відповідної документації із землеустрою, охоронного зобов'язання, передбаченого законом, договору, заповіту чи рішення суду.

Державна реєстрація обмежень використання земельної ділянки, встановленого земельного сервітуту, договору емфітевзису і суперфіцію здійснюється шляхом внесення відомостей до розділу 5 Поземельної книги "Земельна ділянка. Опис обмежень використання земельної ділянки" ( пункт 17 Порядку № 1021).

Пунктом 19 Порядку № 1021 передбачено, що для державної реєстрації обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію власник чи набувач права або уповноважені ними особи подають до відповідного територіального органу Держземагентства заяву про державну реєстрацію обмежень у використанні земельної ділянки і такі документи:

1) копія документа, що посвідчує особу власника або набувача права на земельну ділянку, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копія документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені таких осіб;

2) документація із землеустрою, яка включає план земельної ділянки та перелік обмежень використання земельної ділянки і наявні земельні сервітути або охоронне зобов'язання, що містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки, та обмінний файл, який подається у разі державної реєстрації обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію щодо частини земельної ділянки;

3) договір - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі такого договору (кількість примірників договору повинна бути на один примірник більша, ніж кількість сторін договору);

4) нотаріально засвідчена копія заповіту, нотаріально засвідчена копія свідоцтва органу реєстрації актів цивільного стану про смерть чи рішення суду про оголошення особи померлою - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі заповіту;

5) нотаріально засвідчена копія свідоцтва про право на спадщину - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі свідоцтва про право на спадщину;

6) рішення суду - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі рішення суду;

7) акт уповноваженого органу державної влади, посадової особи - у разі внесення відомостей до Поземельної книги на підставі акта уповноваженого органу державної влади, посадової особи; документи про внесення плати за надання послуг із: здійснення державної реєстрації обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію; перевірки обмінного файла - у разі державної реєстрації обмежень у використанні земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію щодо частини земельної ділянки.

У державній реєстрації обмежень використання земельної ділянки, земельного сервітуту, емфітевзису і суперфіцію може бути відмовлено, якщо:

1) документація із землеустрою не містить плану земельної ділянки, переліку обмежень використання земельної ділянки і наявних земельних сервітутів, не відповідає вимогам діючих нормативно-правових актів;

2) в охоронному зобов'язанні відсутні відомості про межі земельної ділянки чи перелік обмежень використання земельної ділянки;

3) подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Порядком (пункт 20 Порядку № 1021).

У судовому засіданні 10.12.2012 р. представник відповідача відмітив, що позивач для державної реєстрації земельного сервітуту подав відповідачу заяву та рішення Господарського суду Херсонської області від 05.08.2010 р., не надавши інших документів, що передбачені пунктом 19 Порядку № 1021, зокрема документації із землеустрою, яка включає план земельної ділянки , що містить відомості про координати поворотних точок меж частини земельної ділянки, та обмінний файл, тощо.

Про необхідність дотримання вимог пункту 19 Порядку № 1021 при реєстрації земельного сервітуту зазначає також Державне агенство земельних ресурсів України у своєму листі, надісланому позивачу 05.08.2011 р.

Отже, суд погоджується із твердженням відповідача, що для державної реєстрації встановленого рішенням суду земельного сервітуту, позивач зобов'язаний подати заяву та документи, передбачені Порядком № 1021для вчинення зазначених дій.

За таких обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо нереєстрації земельного сервітуту та зобов'язання здійснити таку реєстрацію, а відтак - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив :

Відмовити торговельно-роздрібному об'єднанню "Дніпро" Каховського районного споживчого товариства у задоволенні позовних вимог до відділу Держкомзему у місті Каховці Херсонської області в особі начальника Івченко Олени Олегівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 грудня 2012 року.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 6.2.1