Постанова

від 27.12.2012 по справі 2а/0470/14695/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2012 р. Справа № 2а/0470/14695/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮхно І. В. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Селянсько-фермерське господарство"Кочережки" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій та пені у розмірі 113,82грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачу за порушення строків сплати страхових внесків, встановлених п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.2 ч.9 ст.106 зазначеного закону були винесені рішення про застосування фінансових санкцій та пені №№2821-2824 від 03.09.2012р., які отримані СФГ «Кочережки». Дані рішення про застосування фінансових санкцій та пені відповідачем в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувались, проте фінансові санкції не сплачувались.

Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 14.12.2012р., яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач про відкриття скороченого провадження за даним адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 14.12.2012р., яке міститься в матеріалах справи. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.

Згідно із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України "Про Положення про Пенсійний фонд України" від 06.04.2011 року № 384/2011 управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області відноситься до структури Пенсійного фонду України.

Відповідно до зазначеного Указу Президента України Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Отже, управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області виступає в даних правовідносинах як орган державної влади.

Відповідно до Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до діючого законодавства, відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набув чинності з 01.01.2004 року, (надалі - Закон України № 1058-IV).

Селянсько-фермерське господарство «Кочережки» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області, як самостійний платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, не виконує зобов'язання Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по сплаті в установлені строки та в повному обсязі самостійно обчислених сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Зазначене вбачається з довідки УПФУ в м.Павлограді та Павлоградському районі про надходження платежів, а саме: станом на 30.01.2004р. за відповідачем (по особовому рахунку 1-5%, 4%, 32%, 42%) значиться борг в сумі 7,47 грн., який сплачено 28.12.2004р., станом на 20.02.2004р. за відповідачем (по особовому рахунку 1-5%) значиться борг в сумі 4,10 грн., який сплачено 28.12.2004р., станом на 20.02.2004р. за відповідачем (по особовому рахунку 1-5%, 4%, 32%, 42%) значиться борг в сумі 38,28 грн., який сплачено 28.12.2004р., станом на 20.02.2004р. за відповідачем (по особовому рахунку 4%, 32%, 42%) значиться борг в сумі 92,58 грн., який сплачено 06.11.2007р., станом на 22.03.2004р. за відповідачем (по особовому рахунку 1-5%) значиться борг в сумі 4,10 грн., який сплачено 28.12.2004р.

Згідно із п.6 ч.2 ст.17 Закону України № 1058-IV - до обов'язків страхувальника відноситься сплата в повному - обсязі страхових внесків в строки установлені Законом.

Частина 3 ст.18 Закону України № 1058-IV зазначає, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.

Згідно з ч.6 ст.18 Закону України № 1058-IV - законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків, або звільнення від їх сплати.

Пунктом 12 ст.20 Закону України № 1058-IV регламентовано що, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно із ст.20 Закону України № 1058-IV - страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (тобто до 20 числа кожного місяця).

Частиною 6 ст.20 Закону України № 1058-IV передбачено, що у разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів, виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах.

Згідно ч.2 ст.106 Закону України № 1058-IV (частина статті, яка діяла на момент виникнення заборгованості) - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до з ч.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" управлянням щомісяця надсилаються відповідачеві вимоги про сплату недоїмки. Згідно п.п.8.2 п.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою Пенсійний фонд України N 21-1, 19.12.2003 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663), якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.

У відповідності з ч.5 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника в рахунок сплати недоїмки погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню або фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Таким чином, після проведення перерозподілу платежів, сплата поточних страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зараховується в рахунок сплати недоїмки.

Відповідно до вимог п.2 ч. 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (частина статті, яка діяла на момент виникнення заборгованості) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

Застосування зазначених сум фінансових санкцій та пені оформлюються відповідними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, прийнятими на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків.

З огляду на несвоєчасну сплату відповідачем страхових внесків та на виконання вищенаведених норм позивачем до Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» були застосовані фінансові санкції, а саме накладено штраф у розмірі 10 відсотків на загальну суму 5,4 грн. та нарахована пеня в розмірі 0,1 відсотка на загальну суму 108,42 грн., що вбачається з наступних рішень:

- Рішення від 03.09.12р. №2821 за період з 30.01.2004р. по 28.12.2004р. : сума штрафу 0, 75 грн., сума пені 2,49 грн.;

- Рішення від 03.09.12р. №2822 за період з 30.01.2004р. по 28.12.2004р. : сума штрафу 0,41 грн., сума пені 1,15 грн.

- Рішення від 03.09.12р. №2823 за період з 30.01.2004р. по 28.12.2004р. : сума штрафу 4, 24 грн., сума пені 13,22 грн.

- Рішення від 03.09.12р. №2824 за період з 30.01.2004р. по 28.12.2004р. : сума пені 91,56 грн.

Зазначені рішення з розрахунками фінансових санкцій та пені з супроводжувальним листом від 03.09.2012р. №7898/02-08 були направлені відповідачу та отримані ним 11.09.2012р., про що свідчить повідомленням про вручення (копія міститься в матеріалах справи).

Крім того згідно з ч. 3 ст. 106 Закону №1058-ІV управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області на адресу Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» була направлена вимога про сплату боргу №ю-148 від 05.10.2012р. на суму 113,82 грн., яка отримана останнім 09.10.2012р,. про що свідчить повідомленням про вручення (копія міститься в матеріалах справи)

Відповідно до п.2 ч.13 ст.106 Закону №1058-ІV, суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Відповідач отримав рішення від 03.09.2012р. за №№ 2821-2824 - 11.09.2012 року. Заборгованість не сплачена, до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку не оскаржена.

Таким чином, сума заборгованості Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» перед управлінням Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області складає 113,82 грн.

У зв'язку з цим та з урахуванням вищенаведених норм суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 162,183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» про стягнення заборгованості по сплаті фінансових санкцій та пені - задовольнити.

Стягнути з Селянсько-фермерського господарства «Кочережки» (51450, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Кочережки, вул. Жовтнева, буд.27, р/р 26002311009001 у ПАТ КБ «Приватбанк» МФО 305727 код ЄРДПОУ 30897334) на користь управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області (р/р 25604010223214 у філії Дніпропетровського обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 305482, код ЄДРПОУ 37735534) заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені у розмірі 113 грн. 82 коп. (сто тринадцять грн. 82 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.В. Юхно