Постанова

від 29.08.2012 по справі 2а-3846/10/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа №  2а-3846/10/0770 Ряд стат. звіту №  6.13 Код -  07 ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 серпня 2012 року                                                                                      місто Ужгород Закарпатський окружний адміністративний суд в особі : головуючої судді –Калинич Я. М. при секретарі судового засідання –Красновій О.Р. сторони не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою прокурора Воловецького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області до Воловецького лікувально-оздоровчого комплексу «Плай»про стягнення заборгованості в сумі 64421,05 грн.,- ВСТАНОВИВ: Прокурор Воловецького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Воловецького лікувально-оздоровчого комплексу «Плай»(далі по тексту ДП ЛОК «Плай») про стягнення заборгованості в сумі 64421,05 грн. 31.10.2010 року представником Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області було подано до суду клопотання про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи. 14.08.2012 року до суду надійшло клопотання від відповідача про розгляд справи без участі представника відповідача за наявними матеріалами справи. Позивач мотивує позовні вимоги тим, що ДП ЛОК «Плай»за період з грудня 2009 року по липень 2010 року, здійснюючи нарахування заробітної плати, відповідно до додатку 23, несвоєчасно сплачував до УПФУ у Воловецькому районі нараховані ним самостійно страхові внески у строки визначені ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 р. (далі-Закон №1058). Загальна сума заборгованості відповідача по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 64421,05 грн., а саме: по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 40094,72 грн., по фінансових санкціях - 1363,19 грн., по пені - 22963,14 грн. 23.03.2011 року від представника відповідача до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову. Відповідач свої заперечення аргументує тим, що на його думку позивач вже скористався наданим йому правом захисту своїх інтересів як в судовому, так і в позасудовому порядку, посилаючись у своїх доводах на Постанову від 03 вересня 2010 року про відкриття виконавчого провадження відділу ДВС Воловецького управління юстиції, Постанову Господарського суду Закарпатської області від 09 квітня 2008 року у справі №18/43. 06.04.2011 року в судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про уточнення та зменшення позовних вимог. Просить суд стягнути з відповідача заборгованість в сумі 64347,18 грн., у зв'язку з надходженням 73,87 грн. на рахунок Пенсійного фонду. 12.05.2011 року до суду надійшли від представника відповідача письмові заперечення, в яких представник відповідача переконаний, що заборгованість у розмірі 54407,55 грн., до складу  якої входить й 25826,51 грн. вже було предметом судового розгляду та залишок несплаченого боргу складає 7033,56 грн. 17.06.2011 року від позивача до суду надійшло уточнення до позовної заяви, в якому позивач зменшує суму заборгованості відповідача та просить стягнути з ДП ЛОК «Плай»заборгованість в сумі 38520,67 грн. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд  приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що Воловецький лікувально-оздоровчий комплекс «Плай» –01.01.2004 року зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України у Воловецькому районі, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. №1058, який набув чинності з 01.01.2004 р. ДП ЛОК «Плай»–є юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, виданого Воловецькою районною державною адміністрацією 24.11.2003 року. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного - фонду України у Воловецькому районі як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і в силу цього Закону зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно ст. 19 та до п.п. 1 п. 8 Прикінцевих положень даного Закону страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників та сплачується в розмірах передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та порядку, встановленому Інструкцією від 19 грудня 2003 року № 21-1, затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України. Згідно п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначних п. 1 та п. 2 ст. 1 цього Закону, а саме суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, встановлюються ставки збору в розмірі 33,2 % від об'єкта оподаткування визначеного п. 1 ст. 2 даного Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю). У відповідності до п. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне   пенсійнестрахування»,  «Про   загальнообов'язкове     державне   пенсійне страхування» роботодавці - юридичні та фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються платниками страхових внесків до солідарної системи   Пенсійного фонду України та зобов'язані сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове   державне  пенсійне  страхування» страхові  внески, що перераховуються до солідарної системи сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».           Згідно п.4 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058 страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.         Згідно п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року за №26-1 страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду.         Базовим звітним періодом для них є календарний місяць.         Звіт подається за формою згідно з додатком 23, а з січня 2010 року згідно з додатком 4  вищезазначеного Порядку.        Форма та зміст Додатку  4  аналогічний Додатку  23, який діяв до  01.01.2010 року.         Судом встановлено, що відповідач за період з 01.12.2009 р. по 01.07.2010 р., здійснюючи нарахування заробітної плати задекларував за вищевказаний період у щомісячних розрахунках сум страхових внесках до сплати 14268,21 грн., які у добровільному порядку ним не були погашені. Згідно з ч.6 ст.20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для ДП ЛОК «Плай»- календарний місяць. Частиною 12 ст.20 Закону № 1058 визначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Частиною 1 ст.106 Закону № 1058 передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Згідно з ч.2 ст.106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Пунктом 10 ст.20 Закону № 1058 передбачено, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, виконавчими органами Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Як вбачається з матеріалів справи, оскільки, ДП ЛОК «Плай» несвоєчасно сплачувало суми страхових внесків вказаних в розрахунках (додаток 23 та додаток 4) поданих підприємством до управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі, позивачем винесено рішення № 115  від 18 липня 2010 року за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до пенсійного фонду. Заборгованість по штафній санкції згідно рішення №115 від 18.07.2010 року по розділу 32%  становить 1329,03 грн. та по розділу 1-5% становить 34,16 грн., що в сукупності складає заборгованість платника в сумі 1363,19 грн. (1329,03 грн.+34,16грн. = 1363,19 грн.) Заборгованість по пені згідно рішення №115 від 18.07.2010 року по розділу 32% становить 22635,42 грн. та по розділу 1-5% становить  327,72 грн.,  що в сукупності складає заборгованість платника в сумі 22963,14 грн.  (22635,42 грн.+327,72грн. = 22963,14 грн.) Доказом несвоєчасної сплати страхових внесків платником є картка особового рахунку платника із зазначенням дати сплати страхових внесків та виникненням заборгованості по них. Управлінням Пенсійного фонду у Воловецькому районі ДП ЛОК «Плай»   надсилалась вимога про сплату боргу № Ю 11/48 від 03.09.2010 р. Дана вимога узгоджена з платником 06.09.2010 року. Судом досліджуючи письмові докази по справі було встановлено, що, станом на 01.05.2012 року загальна заборгованість відповідача по внесках на загальнооб'язкове державне пенсійне страхування становить  - 108 740,85 грн., в тому числі: -     по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 65 676,93 грн. -          фінансових санкції 7 221,71 грн. -          по пені 35 842,21 грн.      Платежі які здійснював відповідач починаючи з вересня 2010 року по час розгляду справи, які були зараховані  на рахунок УПФУ у Воловецькому районі  погашалася  заборгованість відповідача за попередні роки в порядку  календарної черговості відповідно до вимог ч. 5 ст. 106 Закону, а саме: -          заборгованість яка була забезпечена рішеннями суду та знаходилася на виконанні в ДВС у Воловецькому районі (виконавчий лист по справі №18/43 від 09.04.2011 року на суму 54407,55 грн. –часткова сплата 49895,07 грн., залишок несплаченої суми 4512,48 грн.); -          розстрочена сума відповідно до Договору розстрочки від 29.09.2009 року на суму  63180,96 грн., відповідно до зобов'язань якою відповідач щомісячно повинен сплачувати  по 1128,23 грн. починаючи  з жовтня 2009 року по травень 2014 року. Розстрочена сума - 63180,96 грн. не міститься в заборгованості підприємства. Сплачена сума підприємством згідно даного Договору не має ніякого відношення до пред'явленого позивачем позову, так як Договір розстрочки є чинним і по теперішній час.       Доводи відповідача  стосовно сплат поданих в додаткових запереченнях проти позову від 02.09.2011 року не мають  ніякого відношення до пред'явлених позовних вимог у позовній заяві від 29.09.2010 року, так як дані  суми  погашають попередні періоди заборгованості в порядку  календарної  черговості виникнення боргу.          За період з 29.09.2010 року по 11.05.2012 року сплачено ДП ЛОК «Плай»відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування»від 09.07.2003 року  за №1058,  на рахунок УПФУ у Воловецькому районі  всього 20233,61 грн., в тому числі по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 5463,08 грн., розстрочені суми –12560,53 грн., адміністративні штрафи –2210 грн.         Отже судом встановлено, що  станом на 01.05.2012 р. залишок заборгованості відповідача ДП ЛОК «Плай» за період заявлений в позовній заяві з 01.12.2009 р. по 01.07.2010 р. складає 38520,67 грн., в тому числі, по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 14194,34 грн., по штрафних санкціях  -  1363,19 грн.,  по пені –22963,14 грн.         Вказаний залишок заборгованості підтверджується карткою особового рахунку відповідача та детальним розрахунком суми боргу, що знаходиться в справі. Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій. Необхідність захисту перелічених прав та інтересів покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави у суді відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України. Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру»при виявлені порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції має право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. За наведених обставин, уточнені позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення. Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: 1. Уточнений позов прокурора Воловецького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області –задовольнити повністю. 2. Стягнути з Воловецького лікувально-оздоровчого комплексу «Плай»(89100, Закарпатська область, смт. Воловець, вул. Карпатська, 100, р/р 26006300404 в Мукачівському ВОБ, МФО 372028, код 02649182) на користь Управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області заборгованість в сумі 38520 (тридцять вісім тисяч п'ятсот двадцять) грн. 67 (шістдесят сім) коп. 3.Виконавчий лист видати після набрання, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою законної сили в порядку, визначеному ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції). Суддя                                                                                               Калинич Я.М.