Постанова

від 03.10.2012 по справі 2а-68/12/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-68/12/2770

03.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Санакоєвої М.А.

секретар судового засідання Журавльова Н.А.

за участю сторін:

представник позивача: Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації - Першина Тетяна Валентинівна, довіреність № 31-31 від 24.05.12

представник відповідача: Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Ксенз Олексій Миколайович, довіреність № 2106/9/10-0 від 02.10.12

представник відповідача: Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Мачехін Євген Олегович, довіреність № 1838/9/10-0 від 26.06.12

розглянувши матеріали справи № 2а-68/12/2770 за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В. ) від 16.05.12

за позовом Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації (Кілен-балка,Севастополь,99004)

до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби (вул. Героїв Севастополя, 74,Севастополь,99001)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 16.05.12 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя № 0003171510/0 від 18.10.2011 про зменшення Федеральному державному унітарному підприємству «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації суми від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 6777811,00 грн.

Зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у місті Севастополі стягнути із Державного бюджету України на користь Федерального державного унітарного підприємства «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації (99004, місто Севастополь, Килен-балка, код ЄДРПОУ 22288616) витрати по сплаті судового збору у розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок).

Не погодившись з зазначеною постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 16.0512 , та прийняти нове рішення по справі. Відповідач зазначив, що зміст пункту 3 підрозділу 4 Розділу ХХ Перехідних положень України дає підстави вважати, що до складу другого кварталу 2011 року включається виключно від'ємне значення об'єкту оподаткування, отримане суб'єктами господарювання за результатами здійсненої господарської діяльності за 1 квартал 2011 року без врахування від'ємного значення, що увійшло до складу 1 кварталу 2011 року з 2010 року.

У судовому засіданні 03.10.2012 представники відповідача підтримали доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у ній.

Представник позивача з апеляційною скаргою не погодився, вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.09.2011 Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя проведено камеральну перевірку податкової звітності Федерального державного унітарного підприємства «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації з податку на прибуток, а саме: податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року.

За результатами вказаної перевірки складений акт № 2357/10/15-1/22288616, яким встановлено порушення пункту 150.1 статті 150 Податкового кодексу України з урахуванням пункту 3 підрозділу 4 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України, а саме - завищення від'ємного значення об'єкта оподаткування на суму 6777811,00 грн.

Висновок акту перевірки мотивовано тим, що позивачем у податковій декларації на прибуток підприємства (від 05.08.2011 № 9005879755) за 2 квартал 2011 року порушено порядок заповнення податкової звітності з податку на прибуток, а саме задекларовано від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього періоду (рядок 06.6) у сумі 19632947,00 грн., об'єкт оподаткування (рядок 07) дорівнюється -36725019,00 грн.

До складу від'ємного значення об'єкта оподаткування попереднього періоду (рядок 06.6) включені збитки 2010 року в сумі 6777811,00 грн. та збитки 1 кварталу 2011 року 12855136,00 грн.

Згідно з декларацією з податку на прибуток за 2 квартал 2011 року у рядку 06.6 «від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього податкового періоду»платником вказано суму «19632947».

На думку відповідача, у рядку 06.6 декларації за 2 квартал 2011 року необхідно було включити виключно від'ємне значення об'єкту оподаткування, отримане суб'єктом господарювання за результатами здійсненої господарської діяльності за 1 квартал 2011 року без врахування від'ємного значення, що увійшло до складу 1 кварталу 2011 року з 2010 року, тобто у рядку 06.6 (від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього періоду) необхідно було задекларувати суму 12855136,00 грн.

На підставі акту перевірки, 18.10.2011 Державною податковою інспекцією у Нахімовському районі міста Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003171510/0, яким Федеральному державному унітарному підприємству «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації зменшено суму від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 6777811,00 грн.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано.

05.05.2011 позивачем до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя подано декларацію з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2011 року.

У рядку 08 податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2011 року Федеральним державним унітарним підприємством «13-й судноремонтний завод»Міністерства оборони Російської Федерації задеклароване від'ємне значення об'єкта оподаткування «-19632947», та у рядку 04.9. зазначене від'ємне значення об'єкта оподаткування попереднього податкового року у сумі 6777811 грн.

Відповідно до п. 22.4 ст. 22 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР, у 2011 році сума від'ємного значення, яка відповідно до абзацу першого цього пункту не була врахована у складі валових витрат, та від'ємне значення об'єкта оподаткування, яке виникло у 2010 році, підлягають включенню до складу валових витрат у порядку, встановленому статтею 6 цього Закону, без обмежень, встановлених цим пунктом.

Згідно з ч. 6.1 ст. 6 Закону № 334 якщо об'єкт оподаткування платника податку з числа резидентів за результатами податкового року має від'ємне значення об'єкта оподаткування (з урахуванням суми амортизаційних відрахувань), сума такого від'ємного значення підлягає включенню до складу валових витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування попереднього року у складі валових витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення. У 2010 році норми цього пункту діють з урахуванням особливостей, встановлених пунктом 22.4 статті 22 цього Закону.

Проте, відповідно до п. 150.1 ст. 150 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками податкового року є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат першого календарного кварталу наступного податкового року. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками півріччя, трьох кварталів та року здійснюється з урахуванням зазначеного від'ємного значення попереднього року у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Пунктом 1 підрозділу 4 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України визначено, що розділ ІІІ Податкового кодексу України застосовується під час розрахунків з бюджетом починаючи з доходів і витрат, що отримані і проведені з 01.04.2011 року, якщо інше не встановлено цим підрозділом.

Пунктом 3 підрозділу 4 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України визначено, що п. 150.1 ст. 150 Податкового кодексу України застосовується у 2011 році якщо результатом розрахунку об'єкта оподаткування платника податку з числа резидентів за підсумками першого кварталу 2011 р. є від'ємне значення, то сума такого від'ємного значення підлягає включенню до витрат другого календарного кварталу 2011 р. Розрахунок об'єкта оподаткування за наслідками другого, другого і третього кварталів, другого - четвертого кварталів 2011 р. здійснюється з урахуванням від'ємного значення, отриманого платником податку за перший квартал 2011 р., у складі витрат таких податкових періодів наростаючим підсумком до повного погашення такого від'ємного значення.

Тому, до складу другого кварталу 2011 року включається виключно від'ємне значення об'єкта оподаткування, отримане суб'єктами господарювання за результатами здійсненої господарської діяльності за перший квартал 2011 року без врахування від'ємного значення, що увійшло до складу першого кварталу 2011 року з 2010 року.

Крім того, відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 1-7/99 за конституційним зверненням Національного Банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року (справа № 1-рп/99), Конституційний Суд України дійшов висновку, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, у зв'язку із набранням 01.04.2011 чинності розділом ІІІ Податкового кодексу України та відсутністю у ньому посилання на врахування у другому кварталі 2011 року від'ємного значення об'єкта оподаткування, окрім того, що виник за результатами діяльності у першому кварталі 2011 року, від'ємне значення об'єкта оподаткування 2010 року, що увійшло до першого кварталу 2011 року відповідно до п. 22.4 ст. 22 Закону № 334 до складу від'ємного значення другого кварталу 2011 року не включається.

Вказані обставини не були взяти до уваги судом першої інстанції, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення № 0003171510/0 від 18.10.2011. Висновок суду першої інстанції щодо обґрунтованості вимог позивача є помилковим, а апеляційна скарга підлягає задоволенню

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 3 частини першої статті 198, , п.3,4 частини першої статті 202, п.3 частини першої статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 16.05.12 у справі № 2а-68/12/2770 скасувати.

3. Прийняти нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову Федерального державного унітарного підприємства "13-й судноремонтний завод" Міністерства оборони Російської Федерації відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 08 жовтня 2012 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Яковенко