Рішення

від 02.10.2012 по справі 2603/9831/12

ДЕСНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 2603/9831/12

РІШЕННЯ

іменем України

02.10.2012

Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

при секретарі - Пархоменко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України про зобов"язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов"язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що він працює в ДО "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України на посаді помічника командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу. 19.10.2011 року йому виповнилося 50 років і відповідно до вимог діючого законодавства він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки стаж його роботи становить 34 роки, з яких більше 14 років він працював повний робочий день на посадах респіраторника, командира відділення, помічника командира взводу. Під час його роботи були проведені атестації робочих місць за умовами праці. Починаючи з жовтня 2011 року позивач звертався до командира Київського ВГРЗ Кравченка О.Б. з проханням видати йому довідку про особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки його професія і посада на даний час, а також посади, які він займав раніше, відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно чинного законодавства. На дані звернення відповідач отримав відповіді про те, що права на пільгову пенсію за віком він не має. Експертиза умов праці у Київській ВГРЗ не проводилась. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" серед документів, що додаються до заяви про призначення пенсії за віком, є довідка про заробітну плату особи для обчислення пенсії, документи про стаж. Оскільки в трудовій книжці позивача відсутні повні відповідні записи, він і звернувся до відповідача за отриманням відповідної Довідки про особливий характер та умови праці та Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Враховуючи те, що відповідач відмовляє у видачі відповідної Довідки, позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом, в якому просить суд зобов"язати відповідача видати позивачу Довідку про особливий характер та умови праці, Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по день винесення рішення, Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

В судове засідання позивач не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в своїй заяві просить розглядати справу у його відсутність, при цьому підтримуючи позовні вимоги повністю. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності позивача, за наявних у справі матеріалів.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглядати справу у відсутності представника відповідача, за наявних у справі матеріалів.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працює в Державній організації "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України на посаді помічника командира другого воєнізованого гірничорятувального взводу.

19.10.2011 року позивачу виповнилося 50 років і відповідно до вимог діючого законодавства він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки стаж його роботи становить 34 роки, з яких більше 14 років він працював повний робочий день на посадах респіраторника, командира відділення, помічника командира взводу.

Починаючи з жовтня 2011 року по даний час позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про видачу відповідних довідок для отримання пенсії, але йому було відмовлено через те, що він не має права на пільгову пенсію, після чого позивач і звернувся до суду.

Як встановлено при розгляді справи, позивач має стаж роботи 34 роки, з яких більше 14 років він працював на певних посадах, віднесених до Списку № 1, зокрема:

1) У Київському ВГРЗ штабу ВГРЧ Південно-Захід за період з 23.06.1995 року по 07.03.1996 року на посаді респіраторника.

2) У ВГРЧ УДК "Укрметротунельбуд" за період з 07.03.1996 року по 01.01.1997 року на посаді респіраторника.

3) У ВГРЧ УДК "Укрметротунельбуд" за період з 01.01.1997 року по 01.07.1999 року на посаді газорятівника.

4) У Київському ВГРЗ за період з 01.07.1999 року по 05.07.2003 року на посаді респіраторника.

5) у Київському ВГРЗ за період з 05.07.2003 року по 23.03.2004 року на посаді командира відділення.

6) У Київському ВГРЗ за період 23.03.2004 року по 28.12.2005 року на посаді командира відділення.

7) В ДП "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України за період з 29.12.2005 року по 14.10.2010 року на посаді командира відділення.

8) В ДП "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України за період з 15.10.2010 року по даний час на посаді помічника командира взводу.

Факт роботи позивача на вищевказаних посадах підтверджується належними письмовими доказами, а саме трудовою книжкою та відповідними наказами, а також наказами про результати атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно із ст. 13 Закону та згідно із п. 1.5а, 1.5б п. 5 Аварійно-рятувальні частини (станції) розділу І. Гірничі роботи Списку № 1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, а) робітники: набирачі проб у шахтах (рудниках), ремонтувальники респіраторів та протигазів, респіраторники; б) керівники та фахівці (командний склад): командири взводів, їх заступники (помічники), командири відділень, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники), командири пунктів, їх заступники (помічники) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи та за результатами атестації робочих місць.

Як встановлено судом, під час роботи позивача проводилась атестація робочих місць за умовами праці у 1994 року, 1997 році, 1999 році, 2004 році, 2009 році.

Були проведені наступні атестації робочих місць за умовами праці, зокрема:

- Наказом Штабу воєнізованих гірничорятувальних частин Південно-Заходу від 28.12.1994 року № 113, згідно Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць з шкідливими умовами праці і вимогами Міністерства соціального захисту населення України" в ВГРЧ Південно-Заходу проведена атестація робочого місця респіраторника. Респіраторники ведуть роботи в гірничих виробках з атмосферою, несприятливою для дихання в екстремальних ситуаціях: в підземних гірничих виробках, затопленням, обваленнях, пожежах, обвалах, загазованості, проривах плавунів і т.д. Проводять роботи, пов"язані з рятуванням людей у наданням першої медичної допомоги постраждалим. На підставі проведеної атестації робочого місця респіраторника були атестовані робочі місця в ВГРЧ Південно-Заходу: респіраторника, набирача проб, командира відділення, помічника командира взводу, командира взводу, заступника командира загону, командиру загону, які зайняті повний робочий день. Дані роботи дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно Списку № 1, затвердженого постановою КМ СРСР від 26.02.1991 року № 10. За результатами атестації робочих місць вищевказаних професій, особи, працюючі на даних посадах мають право на пільгове пенсійне забезпечення.

- Наказом Штабу воєнізованої гірничорятувальної служби УДК "Укрметротунельбуд" від 11.11.1997 року № 89, атестаційна комісія ВГРС УДК "Укрметротунельбуд" у відповідності з Постановою КМУ "Про порядок атестації робочих місць по умовах праці" № 442 від 01.08.1992 року і наказу штабу ВГРС від 18.08.1993 року № 82 "Про проведення атестації робочих місць по умовах праці" підтвердила і встановила право працівників ВГРС на пільги і компенсації за роботу в несприятливих умовах по наступним професіям та посадам: перелік робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку 1 розділу І п. 5, затвердженого КМУ від 11.03.1994 року № 162. Умови праці за висновками вказаної вище атестації особливо шкідливі та особливо тяжкі.

- Наказом Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Головного штабу від 07.10.1999 року № 179 "Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови КМУ від 01.02.1992 року № 442", атестаційна комісія Головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідності до Постанови КМУ від 01.08.1992 року за № 442 "Про порядок проведення атестації" та методичних рекомендацій, затверджених Постановою Міністерства праці та соціальної політики від 01.09.1992 року за № 41 та Наказу головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідності до Постанови КМ від 01.08.1992 року за № 442 "Про порядок проведення атестації" та методичних рекомендацій, затверджених Постановою Міністерства праці та соціальної політики від 01.09.1992 року за № 41 та наказу Головного штабу державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби від 06.10.1999 року за № 74 "Про проведення атестації робочих місць згідно з умовами праці" підтвердила та встановила право працівників державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби на пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах праці по наступних професіях та посадах:

а) перелік робочих місць, що мають право на пільгову пенсію згідно Списку 1 розділу І п. 5, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 року № 162: набірники проб, респіраторники, командири відділень, помічники командирів взводів, командири взводів, заступники командирів взводів, командири загонів.

- Наказом Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону від 27.07.2004 року № 169 "Про результати атестації робочих місць за умовами праці", атестаційна комісія Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону, що була призначена наказом т.в.о. командира ЦРСВАРЗ від 05.05.2004 року № 79 відповідно до Постанови КМУ від 01.08.1992 року № 442, встановила перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням: респіраторник, командири відділення, командири відділень, командири взводів, їх заступники (помічники), командири загонів, їх заступники (помічники). Постійно діюча атестаційна комісія ДП "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін", що створена наказом ДП "Київський ВГРЗ" від 29.05.2009 року № 46 відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, підтвердила та встановила права працівників ДП "Київський ВГРЗ" на пільги та компенсації за роботу в шкідливих та важких умовах праці.

- Наказом Командира Державного підприємства "Київський воєнізований аварійно-рятувальний (гірничорятувальний) загін" від 27.07.2009 року № 63 був затверджений Перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників ДП "Київський ВГРЗ": респіраторники, командири відділень, командири взводів, їх заступники (помічники), командир загонів, його заступники (помічники).

Атестація проводиться на виконання вимог Закону України "Про охорону праці" (ст. 7, 13), згідно з Порядком, затвердженим Постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, і відповідно до Методичних рекомендацій щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України і Головним санітарним лікарем України від 01.09.1992 року № 41.

Головна мета атестації - регулювання відносин між роботодавцем та працівниками щодо реалізації їхніх прав на охорону здоров"я і безпечні умови праці, пільги й компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Результати атестації (як проведеної вперше, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, умови та характер праці протягом роботи позивача протягом його роботи в гірничо-рятувальних загонах не змінювалися, проведення позачергових атестацій не було.

Наказом командира загону ДО "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Кравченка О.Б. від 29.03.2010 року № 48 наказано провідному юрисконсульту звернутися до місцевих органів Державної експертизи умов праці про проведення експертизи умов праці в ДО "Київський ВГРЗ", стосовно правильності застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення; бухгалтерії та відділу кадрів припинити видавати довідки про заробітну плату, особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах до отримання відповідного висновку Державної експертизи умов праці.

Головним державним експертом з умов праці України була надана відповідь від 13.04.2010 року № 60/010/82-10, відповідно до якої Списками № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, працівники Державної спеціалізованої (воєнізованої) гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС не передбачені.

Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами про видачу відповідних Довідок, але йому було відмовлено через відсутність у нього права на отримання пільгової пенсії.

Але слід зазначити, що експертиза умов праці у Київській ВГРЗ не проводилась. Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" серед документів, що додаються до заяви про призначення пенсії за віком, є довідка про заробітну плату особи для обчислення пенсії, документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637.

Зразок довідки про заробітну плату для обчислення пенсії встановлений Додатком 1 до п. 7 вказаного вище Порядку, затвердженого Правлінням ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1.

Як встановлено судом, в трудовій книжці позивача відсутні повні відповідні записи, у зв"язку з чим є необхідність в отриманні позивачем Довідки про особливий характер та умови праці та Довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Статтею 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає доведеним той факт, що позивач ОСОБА_1 має право на видачу Довідок підприємства, що підтверджують особливий характер та умови праці, наявний трудовий стаж, про заробітну плату для оформлення пільгової пенсії, оскільки відповідачем дане право не визнається.

А тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є підставними та обгрунтованими, а тому такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 15, 60, 88, 212-215, 224-233 ЦПК України, Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про аварійно-рятувальні служби", Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці", Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", Постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 року № 937 "Про затвердження Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці", Інструкцією про порядок ведення трудових книжок, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов"язати Державну організацію "Київський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін" Міністерства надзвичайних ситуацій України (ідентифікаційний код 33630478) видати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, Довідку про особливий характер та умови праці, Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 23.06.1995 року по 02.10.2012 року включно, Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, для подачі до органу Пенсійного фонду, що призначає пенсію, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, Постановою КМУ від 12.08.2003 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва через Деснянський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий: