Постанова

від 23.10.2006 по справі 13635-2006а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

13635-2006А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 448

ПОСТАНОВА

Іменем України

23.10.2006Справа №2-16/13635-2006А

За позовом – Приватного підприємства «Дружба» ( 96542, с. Митяєво, Сакського району, вул. Леніна, 9 а, р/р 2600711099 у КРД АППБ «Аваль»  «Укрсоцбанка» м. Євпаторія, ОКПО 31669833, МФО 324021)

До відповідача  - Сакської Об'єднаної державної податкової інспекції (96500, м. Саки, вул. Курортна, 57, ОКПО 34415656 у відділенні Державного казначейства м. Саки)

Про   спонукання до виконання певних дій

                                                                      Суддя В.А.Омельченко

                                                                      Секретар судового засідання  Бочарова Н.А.                                                                                                       

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача –  Білик Р.Ф., представник довіреність № 10 від 10.10.2006 року

від відповідача – Абсеметов З.Н.,  головний державний податковий інспектор юридичного сектору довіреність № 382/9 від 25.07.2006 року.

          Суть спору -  Приватне підприємство «Дружба», Сакського району  звернувся до господарського суду АРК з адміністративним позовом до відповідача Сакської об'єднаної Державної інспекції, м. Саки  про  спонукання   Євпаторійської ОДПІ  списати   безнадійний податковий борг з фіксованого  сільськогосподарського податку  в сумі 11 847,57 грн. за 1 квартал 2004 року ( січень 2004 р.-3 987,05 грн.; лютий 2004 року – 3987,05 грн., березень 2004 р-3967,57 грн.) признати  податкові  повідомлення – рішення про нарахування штрафних санкцій в розмірі 4056,43 грн. недійсним.

Позовні вимоги мотивовані тим, що  позивачу  відповідно до листа ЄОДПІ було відмовлено у списанні нарахованих штрафних санкцій,  з  даним рішенням позивач не згоден, та   посилається  на  норми  ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та  державними цільовими фондами» де  визначені випадки та критерії  визнання податкового боргу  суб'єктів  безнадійним. В даному  випадку  позивач посилається на форс – мажорні обставини, та підтверджує їх висновками Торгово – промислової палати України.

Відповідач проти позову заперечує та вказує, що безнадійним податковим боргом  повинні бути  визнанні поточні податкові зобов'язання  по ФСП за період з квітня 2004 року  та до  кінця  бюджетного 2004 року, відповідно  до наданого податкового розрахунку  по фіксованому сільськогосподарського податку № 81  від 27.01.2004 року, а суми  узгоджених податкових зобов'язань, нараховані до виникнення форс – мажорних обставин підлягають сплаті згідно  їх граничних строків та списанню не підлягає.

          В ході розгляду справи була оголошена перерва судового засідання в порядку ст. 150 КАС України, після закінчення якої  провадження по справі було  продовжено.

Після  вияснення  усіх обставин справи, та перевірення доказів, суд перейшов до судових дебатів, які почалися в судовому засіданні, що відбулося 17.10.2006 року.

Після закінчення дебатів  сторін, суд  віддалявся  для  ухвалення рішення по даній справі до нарадчої кімнати.

Розглянувши  матеріали справи та дослідивши  письмові докази, а також заслухавши  представників сторін, суд, -

                                                         В С Т А Н О В И В :

Перевіркою відповідача  встановлено, що  в порушення п.1 ст. 9 ЗУ «Про  систему оподаткування», п.п 5.3.1 п.5.3 ст. 5 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед  бюджетами  та державними  цільовими фондами»  від 21.12.2000 року № 2181-III, ст. 5 Закону України «Про фіксований  сільськогосподарський  податок» від 19.06.2003 року № 974-IV, ПП «Дружба» несвоєчасно  виконувало оплату  в бюджет  суму податкових зобов'язань по фіксованому  сільськогосподарському податку за період з 2004 по 2005 рік.

На підставі  акту перевірки  від 23.03.2006 року ( ст. справи 57), відповідно до п.п. 17.1.7 ст. 17 ЗУ від 21.12.2000 року №  2181-III  у відношенні ПП «Дружба»  прийняті  податкові  повідомлення – рішення №  № 0003641503/1,  0003651503/1, 0003661503/1, 0003671503/1, 0003681503/1, 0003691503/1, 0003701503/1, 0003711503/1, 0003721503/1, 0003731503/1, 0003741503/1,0003751503/1,0003761503/1,0003771503/1,0005391503,/1,0005401503/1 на загальну суму 4056,43 грн.

Як вбачається з  Наказу Державної податкової адміністрації № 629 від 03.11.2004 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2004 року за № 1452/10051  «Про внесення змін до Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків» встановлені  нові критерії  визначення безнадійного податкового боргу, який виникає у платників податків у наслідках дії обставин непереборної сили (форс – мажорних обставин) : Списанню підлягає  податковий борг з  фіксованого сільськогосподарського податку, плати (податку) за  землю, комунального податку, податку з  власників транспортних засобів та інших  самохідних машин і механізмів, що виникає у зв'язку з  непогашенням податкових зобов'язань  за період після дня настання  обставин непереборної сили ( форс – мажорних обставин) і до  закінчення термінів його сплати за бюджетний рік, в якому  такі обставини виникли.

 Безнадійним  податковим боргом повинні бути визнанні поточні податкові зобов'язання  по ФСП за період з квітня 2004 року  та до  кінця  бюджетного 2004 року, відповідно  до наданого податкового розрахунку  по фіксованому сільськогосподарського податку № 81  від 27.01.2004 року, а суми  узгоджених податкових зобов'язань, нараховані до виникнення форс – мажорних обставин ( за січень 2004 року 3 987,05 грн. по строку сплати 01.03.2004 року, лютий 2004 року 3987,05 грн. по строку  сплати до 30.03.2004 року; березень 2004 року в сумі 3967,57 грн. по строку  сплати до 30.04.2004 року) підлягають сплаті згідно  їх граничних строків та списанню не підлягає.

Наказом № 629 внесені зміни та доповнення в порядок № 103  з якого витікає, що сума безнадійного податкового боргу визначається не на дату виникнення  форс – мажорних обставин, визначених в висновку Торгово – промислової палати, а на день виникнення податкового боргу за той звітний період, в якому виникли такі  зобов'язання.

Згідно до п. «г» п.п. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед  бюджетами  та державними  цільовими фондами» під терміном «безнадійний» варто розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник в наслідок обставин непереборної сили ( форс - мажорних обставин).

Відповідно до  п.п. 18.2.3. п.18.2 ст. 18 Закону  податкові органи здійснюють щоквартальне  списання  безнадійного податкового боргу. Порядок  такого списання  визначається  центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

У чинність п.1.2, 1.3 ст. 1 Закону  податковий борг (недоїмка) – податкове  зобов'язання, самостійно  узгоджене платником податків  або узгоджене в адміністративному  чи  судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. Податкове зобов'язання  - зобов'язання платника податків  сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені  дійсним Законом  або іншими законами України.

Відповідно до  ст. 75  п. 7 ЗУ «Про державний бюджет України на 2005 рік»  та п. 6 ст. 77  ЗУ «Про державний бюджет на 2006 рік» зупинена на 2005, 2006  роки  дія абзацу  другого п.п. 7.1.1. пункту 7.1 ст. 7 та п.п. «в» і «г» п.п. 18.2.1. п.18.2 ст. 18 ЗУ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на який  посилається позивач в обґрунтування своїх вимог.

Крім того, такої ж думки дотримується і Вищий адміністративний суд України. Як вбачається з  Постанови Вищого адміністративного суду України від 27.07.2006 року по справі № 2-23/1903-2005  списання безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок обставин непереборної сили  (форс – мажорних обставин) Законом України  «Про державний бюджет України на 2005 рік»  в 2005 році  не допускалося.

           Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 23.10.2006 р.

           Постанова оформлена  та підписана відповідно до ст. 160 КАС України – 30.10.2006 р.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.ч.1 ст. 94, 98, 160-163 КАС України, суд, -

                                            П О С Т А Н О В И В:

В позові відмовити.

          Постанова  може бути оскаржена  до Севастопольського апеляційного господарського суду через  господарський суд АР Крим шляхом  подачі заяви  про апеляційне оскарження постанови в  десятиденний строк з дня її проголошення, з  подальшим поданням апеляційної скарги на постанову протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження та в порядку передбаченому ч.5 ст. 186 КАС України.

          Постанова  набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, у разі не подання відповідної заяви ( ст. 254 КАС України)

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Омельченко В.А.