Ухвала

від 29.10.2012 по справі 2а-7598/12/0170/30

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7598/12/0170/30

29.10.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Курапової З.І. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання Самбурська Т.В.

за участю сторін:

представник позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Альбатрос-Крим"- Бавійчук Олексій Миколайович, довіреність № б/н від 02.07.12

представник відповідача - Ленінської районної державної адміністрації АР Крим- не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Суворова С.В. ) від 08.08.12 по справі № 2а-7598/12/0170/30

за позовом Товариства з обмеженою відповідльністю "Альбатрос-Крим" (вул. Баррикадна, буд. 61, кв.12, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95024)

до Ленінської районної державної адміністрації АР Крим (вул. Пушкіна 22, Леніне, Ленінський район, Автономна Республіка Крим,98200)

про спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08 серпня 2012 року у справі № 2а-7598/12/0170/30 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-Крим»до Ленінської районної державної адміністрації АР Крим про спонукання до виконання певних дій було задоволено. Зобов'язано Ленінську районну державну адміністрацію АР Крим укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-Крим»договір оренди земельної ділянки (кадастровий номер 0122785800:06:001:0243) площею 4,000 га для будівництва та обслуговування водно - спортивної туристичної бази на 300 місць для обслуговування мешканців територіальних громад Ленінського району, строком на 49 років, з нормативно-грошовою оцінкою -614375,88 грн., згідно Розпорядження Ленінської районної державної адміністрації АР Крим № 771 від 24.07.2009 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 08 серпня 2012 року, прийняти нову постанову, якою у задоволенні уточнених позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована невідповідністю судового рішення суду першої інстанції нормам матеріального та процесуального права. Заявник апеляційної скарги посилається на те, що позивач у процесі розгляду справи надав суду заяву про уточнення позовних вимог, про що Ленінська районна державна адміністрація АР Крим не була повідомлена, що порушило її право на надання заперечень на ці уточнення. Крім того, заявник апеляційної скарги посилається на те, що позивач не звертався до нього з питання про укладення договору оренди земельної ділянки.

У судове засідання представник відповідача не з'явився. Про дату, час і місце апеляційного розгляду справи відповідач сповіщений належним чином. В апеляційній скарзі відповідач зазначив про розгляд апеляційної скарги без його участі.

Представник позивача у судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, вважав, що судове рішення суду першої інстанції відповідає вимогам закону та ухвалено на підставі повного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи. Представник позивача просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити судове рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування Окружним адміністративним судом АР Крим норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-Крим»звернулось з адміністративним позовом про зобов'язання Ленінську районну державну адміністрацію АР Крим розглянути та затвердити розмір орендної плати у розмірі 18431,28 грн. та укласти договір оренди земельної ділянки площею 4,0000 га строком на 49 років для будівництва та обслуговування водно -спортивної туристичної бази на 300 місць у районі с. Семенівка на території Мисовської селищної Ради Ленінського району АР Крим.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13 липня 2012 року справу за позовом ТОВ «Альбатрос-Крим»було призначено до розгляду на 27 липня 2012 року. У судове засідання 27 липня 2012 року представник відповідача не з'явився та у судовому засіданні 27 липня 2012 троку суд оголосив перерву у справі до 08 серпня 2012 року о 16-30 год.

До початку судового засідання 08 серпня 2012 року від позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження та заява про уточнення позовних вимог, якою позивач просив зобов'язати відповідача укласти з ним договір оренди земельної ділянки площею 4,0000 га для будівництва та обслуговування водно -спортивної туристичної бази на 300 місць, строком на 49 років із зазначенням нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 614375,88 грн.

Відповідач у судове засідання 08 серпня 2012 року не з'явився.

Відповідно до частини 1 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Відповідно до статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Суд за клопотанням відповідача оголошує перерву в судовому засіданні та надає відповідачу строк, достатній для його підготовки до справи у зв'язку зі зміною позивачем позовних вимог.

Звертаючись до суду із заявою від 08 серпня 2012 року позивач фактично змінив позовні вимоги, оскільки вже не ставив питання про зобов'язання Ленінську районну державну адміністрацію АР Крим розглянути та затвердити розмір орендної плати у розмірі 18431,28 грн., а формуліровку позовних вимог у іншій частині - про зобов'язання Ленінську районну державну адміністрацію АР Крим укласти договір оренди земельної ділянки площею 4,0000 га строком на 49 років для будівництва та обслуговування водно -спортивної туристичної бази на 300 місць у районі с. Семенівка на території Мисовської селищної Ради Ленінського району АР Крим -вточнив (змінив), не змінюючи при цьому підстави позову.

Уточненні позові вимоги і були розглянути та задоволені судом першої інстанції. При цьому, як зазначалося вище, представник відповідача у судове засідання не з'явився, відповідне клопотання для надання строку для підготовки до справи у зв'язку із зміною позивачем позовних вимог не надавав.

Крім того, судова колегія зазначає, що відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови суду першої інстанції у разі порушення ним норм процесуального права може бути тільки у тому разі, якщо порушення норм процесуального права призвело до неправильного вирішення справи.

Що стосується питання правильності вирішення даної справи судом першої інстанції, судова колегія зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації АР Крим № 771 від 24 липня 2009 року «Про передання у оренду земельної ділянки ТОВ «Альбатрос-Крим»із земель запасу Мисовської сільської ради»затверджений проект землеустрою з відводу земельної ділянки, що передається у оренду строком на 49 років Товарству з обмеженою відповідальністю «Альбатрос-Крим»для будівництва об'єкта соціального призначення водно -спортивної туристичної бази на 3000 місць для обслуговування мешканців територіальних громад Ленінського району із земель запасу Мисовської сільської ради біля с. Семенівка в районі бухти «Космонавтів»та вирішено передати у оренду на 49 років ТОВ «Альбатрос-Крим»земельну ділянку площею 4,0000 га (кадастровий номер 0122785800:06:001:0243) для будівництва об'єкта соціального призначення водно -спортивної туристичної бази на 300 місць для обслуговування мешканців територіальних громади Ленінського району із земель запасу Мисовської сільської ради із встановленням відповідних обмежень, сервітуту та віднесенням земельної ділянки площею 4,0000 га до земель рекреаційного призначення Мисовської сільської Ради.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частин 1 та 10 статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом її відведення здійснюється: затвердження проекту відведення земельної ділянки, надання земельної ділянки особі у користування з визначенням категорії земель та її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, встановлення обґрунтованих граничних термінів забудови земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Згідно частини 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки оформлюється договором, який реєструється відповідно до Закону.

Але, на час розгляду судом даної справи, договір оренди вищевказаної земельної ділянки між позивачем та відповідачем не укладений, що порушує право позивача на оренду земельної ділянки.

До матеріалів справи долучені листи вих. № 4 від 04.04.2012 року та № 5 від 25.04.2012 року, які позивач скерував на адресу відповідача щодо визначення розміру орендної плати з урахуванням коефіцієнта індексації на 2012 рік з метою укладення договору оренди земельної ділянки. Факт отримання даних листів від позивача відповідач не спростовує. Але, суду не надано доказів розгляду даних звернень позивача та надання відповідей.

Також відповідач в апеляційній скарзі не зазначив та не надав суду обґрунтувань та доказів, яки б свідчили про наявність законних підстав щодо не укладення із позивачем договору оренди земельної ділянки або наявності з боку позивача бездіяльності або ухилення від укладення договору оренди земельної ділянки.

Суд першої інстанції ретельно з'ясував обставини справи щодо спірних правовідносин, з'ясував обставини щодо наявності у позивача усіх обов'язкових документів для отримання земельної ділянки у оренду, встановив наявність усіх істотних даних, необхідних для укладення договору оренди земельної ділянки, у тому числі розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Відповідач не навів в апеляційній скарзі жодної підстави, при наявності якої суд може зробити висновок про те, що договір оренди земельної ділянки не може бути укладений.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори, що виникають з приводу укладення, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір -дво - або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

При таких обставинах справи підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення суду першої інстанції -відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.08.12 по справі № 2а-7598/12/0170/30 - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 08.08.12 по справі № 2а-7598/12/0170/30 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 листопада 2012 р.

Головуючий суддя підпис Т.В. Дадінська

Судді підпис З.І.Курапова

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.В. Дадінська