Постанова

від 21.11.2012 по справі 2а-1797/12/0170/26

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-1797/12/0170/26

21.11.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Санакоєвої М.А.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

представник відповідача, Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль"- Драліна Надія Олексіївна, довіреність № 02 від 03.01.12

розглянувши апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петренко В.В. ) від 17.05.12 у справі № 2а-1797/12/0170/26

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим (вул. Леніна, 8,Джанкой,Автономна Республіка Крим,96100)

до Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль" (вул. Гагарина, 34,Лобанове,Джанкойський район, Автономна Республіка Крим,96150)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль"в особі Лобанівської філії Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль"про стягнення 1110,00 грн. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч вимогам Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені в Управління ПФУ фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим за відповідачем склалась прострочена заборгованість у сумі 1819,62 грн., яка на момент звернення позивача з позовом до суду не погашена.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.12 адміністративний позов - задоволено.

Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Селянська Промислова Артіль»(код ЄДРПОУ 25143485) на користь управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим (96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Леніна, б. 8, ЄДРПОУ 20727218, р/р 2560270445012 в КРУ ВАТ «Державний ощадний банк України»м. Сімферополь, МФО 324805) 1110,00 грн. заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за січень 2011року.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 21.11.12 представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, зазначених в ній.

Представник позивача не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Приватне акціонерне товариство "Селянська Промислова Артіль" (далі -ПАТ "Селянська Промислова Артіль" ) є юридичною особою, яка зареєстрована 17.02.1998 року, про що зроблений запис № 1 882 120 0000 001841.

Таким чином, ПАТ "Селянська Промислова Артіль" є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених, згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з розділом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються, за нормами цього Закону, в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в таких розмірах:

а) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

б) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Судом встановлено, що 13.01.2012 року за вих. № 222/02-02-05 Управлінням Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим надіслано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню ПАТ "Селянська Промислова Артіль" по пільгових пенсіях, призначених відповідно до п.п. "б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підлягають відшкодуванню з березня 2011 року.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених, відповідно до пунктів "б""з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 2012 року ПАТ "Селянська Промислова Артіль"зобов'язане відшкодувати УПФУ в Джанкойському районі АР Крим фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 в сумі 1110,00 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідач не виконав в належні строки зобов'язання по пільговим пенсіям, тому сума відшкодування за січень 2011 підлягає стягненню з відповідача.

З такими висновками суду не погоджується судова колегія з огляду на таке.

23 квітня 2012 року ПрАТ «Селянська Промислова Артіль»було подано до суду першої інстанції клопо тання про зупинення провадження по справі. У заявленому клопотанні відповідач посилався на те, що в провадженні судді Окружного адміністратив ного суду АР Крим знаходиться справа № 2а-1853/12/0170/6 за адмі ністративним позовом ПрАТ «Селянська Промислова Артіль»до Управління Пенсійного фонду у Білозерському районі Херсонської області про визнання нечинним розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що направлений із повідомленням від 13.01.2012р. №222/02-02-05, та на який посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог. З огляду на зазначені обставини ПрАТ «Селянська Промислова Артіль»просило зупинити провадження по справі № 2а-1797/12/0170/26 до вирішен ня по суті справи з оскарження розрахунку (справа № 2а-1853/12/0170/6), та набрання Постановою суду чинності.

09 квітня 2012 року Постановою Окружного адміністративного суду АРК по спра ві № 2а-1853/12/0170 позовні вимоги ПрАТ «Селянська Промислова Артіль»задоволе ні, визнані протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Білозерському районі Херсонської області з нарахування та направлення розрахунку фактичних ви трат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 у розмірі 119,08 грн. за січень 2012 року. Зазначена Постанова набрала законної сили, згідно з ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.07.12. по справі № 1853/12/0170 за позовом Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль" Лобановська філія Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль" до Управління пенсійного фонду України у Білозерському районі Херсонської області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим про визнання нечинним розрахунку.

Таким чином, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог позивача, суд, фактично, керувався розрахунком, який не є чинним.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено, що направлення відповідачем позивачу розрахунку та листа від 13.01.2012 не засновані на законі і є протиправними, оскільки Приватне акціонерне товариство "Селянська Промислова Артіль" не є правонаступником СТОВ "Родина", радгоспу "Родина", у якому у період з 13.04.1979 по 11.03.1982 працював ОСОБА_4 та який не мав трудових відносин з позивачем.

Відтак, Приватне акціонерне товариство "Селянська Промислова Артіль" не несе обов'язку з відшкодування відповідних витрат відповідача, а отже вимоги позивача не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, тому задоволенню не підлягають.

Вказаним обставинам судом першої інстанції не дана належна оцінка, постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1ст.198, ст. 202, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Селянська Промислова Артіль" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 17.05.12 у справі № 2а-1797/12/0170/26 - скасувати.

Прийняти нову постанову: у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 листопада 2012 р.

Головуючий суддя підпис М.А.Санакоєва

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис Г.М. Іщенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва