Ухвала

від 21.05.2012 по справі 2а-4019/11/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-4019/11/2770

21.05.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Дадінської Т.В. ,

Курапової З.І.

секретар судового засідання Каптусаров С.Д.

за участю сторін:

представник позивача, Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі- Коршун Євген Олександрович, довіреність № 24/9/21-050 від 01.03.12

представник відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка"- Блінов Володимир Олександрович, виписка з протоколу від 05.03.08,

розглянувши матеріали справи № 2а-4019/11/2770 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Прохорчук О.В.) від 18.01.12

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служба України у м. Севастополі (вул. Кулакова, буд. 37, м. Севастополь,99011)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" (вул. Новикова, буд. 10-Г, м. Севастополь,99042)

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 18.01.12 адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служба України у м. Севастополі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" про стягнення заборгованості, задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" (код ЄДРПОУ 22285865, р/р 26006060752584 у СФ КБ "Приватбанк", м. Севастополя, МФО 324935) в доход місцевого бюджету Балаклавського району міста Севастополя (р/р 31115106700002 у ГУ ДК у місті Севастополі, код платежу 21081100, код ОКПО 24035629, МФО 824509) фінансові санкції у розмірі 12900,00 грн. (дванадцять тисяч дев'ятсот гривень 00 копійок).

Не погодившись з даним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 18.01.12 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2012 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка".

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" зареєстровано в якості юридичної особи Балаклавською районною у місті Севастополі державною адміністрацією 24.09.1996 за № 1075105 0001 000494 та взято на облік у Державній податковій інспекції у Балаклавському районі міста Севастополя.

17.12.2010 посадовими особами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку на торгівельному об'єкті - магазин «Балаклава», який розташований за адресою: місто Севастополь, вул.Новікова, 10-г, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка", з питання дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складений акт № 241/3201/22285865 від 17.12.2010.

У ході перевірки встановлено порушення вимог статей 11, 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразилось у наступному:

- факт реалізації пачки сигарет », виробництва Закритого акціонерного товариства «Джей Ті Інтернешнл Україна», неповнолітній особі - ОСОБА_3 року народження;

- знаходження в приміщенні магазину алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме три одиниці: пляшка настоянки «Смачна з перцем» емк. 0,5 літра, пляшка горілки «Полярна» емк. 0,5 літра, пляшка шампанське «Советське» емк. 0,75 літра усього на загальну суму 64,50 грн.

Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Преамбулою Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 передбачено, що цей Закон визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Абзацом третім частини четвертої статті 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 15-3 вказаного Закону забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів, особам, які не досягли 18 років.

Частинами 4, 5 статті 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" встановлено, що продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов'язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Частинами 1, 4 статті 16 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 встановлено, що контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону. Планові або позапланові перевірки осіб, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, здійснюються у порядку, передбаченому законодавством України.

Перевірка відповідача проведена на підставі наказу начальника Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 244 від 17.12.2010 «Про проведення перевірок»та на підставі направлення Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 244 від 17.12.2010 на проведення позапланової виїзної перевірки з 17.12.2010 по 21.12.2010 Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" щодо дотримання вимог чинного законодавства, що регулює виробництво і обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до положень абзацу 9 частини другої статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів за порушення вимог статті 15-3 цього Закону (зокрема, продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років) до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6800,00 гривень.

Абзацами 15 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

За вказані порушення, на підставі частини 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270596-0004-32-036 від 13.01.2011 до відповідача застосовані фінансові санкції у загальному розмірі 8500,00 грн., а саме за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, фінансова санкція у розмірі 1700,00 грн. та за порушення вимог статті 15-3 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, фінансова санкція у розмірі 6800,00 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій 13.01.2011 отримано бухгалтером товариства, про що свідчить підпис на зворотному боці рішення.

Не погодившись з вказаним рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" оскаржило його в судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 24.03.2011 у справі № 2а-452/11/2770, яку ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2011 залишено без змін, у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сахарная головка»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі про визнання недійсним рішення № 270596-0004-32-036 від 13.01.2011 про застосування фінансових санкцій у розмірі 8500,00 грн., відмовлено.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Також, 16.09.2011 посадовими особами Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі проведено перевірку на торгівельному обєкті - магазин «Островок з кафетерієм», який розташований за адресою: місто Севастополь, вул.К.Морозова, 2-А, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка", з питання дотримання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, за результатами якої складений акт № 117/3201/22285865 від 16.09.2011.

У ході перевірки встановлено порушення вимог статей 1, 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995, яке виразилось у наступному:

- здійснення роздрібної торгівлі горілкою за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на горілку, а саме - споживачеві було реалізоване одну скляну пляшку горілки «Приватна колекція», місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. за ціною 52,00 грн. Факт реалізації підтверджується касовим чеком № 6350 від 16.09.2011.

Екземпляр акту перевірки підписаний та отриманий продавцем магазину «Островок з кафетерієм»без зауважень з поясненнями.

Відповідно до абзаців 30, 31 частини 1 статті 11-1 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари. Мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Частиною 10 статті 18 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»№ 957 від 30.10.2008 мінімальна роздрібна ціна пляшки горілки місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. складає 52,20 грн., виходячи з мінімального розміру роздрібних цін на грілку місткістю 1,0 л., міцністю 40% об (130,5 грн. х 1,0 х 40/100).

Фактично на момент проведення перевірки на торгівельному обєкті знаходилось 5 скляних пляшок горілки «Приватна колекція»місткістю 1,0 л., міцністю 40% об. на загальну суму 261,00 грн., виходячи із мінімальних роздрібних цін на горілку.

Абзацами 13 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481/95-ВР від 19.12.1995 встановлено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

За вказане порушення, на підставі частини 4 статті 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995, рішенням Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у місті Севастополі № 270714-0004-32-036 від 10.10.2011 до відповідача застосована фінансова санкція у розмірі 5000,00 грн., а саме за роздрібну торгівлю горілкою за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на горілку.

Вказане рішення рекомендованою кореспонденцією було надіслано на адресу відповідача та отримано 14.10.2011 уповноваженою особою відповідача, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні (а.с. 30).

Відповідно до пункту 10 Порядку застосування санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790, у разі невиконання суб'єктом господарської діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

За таких підстав, судова колегія приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки вимоги позивачащодо стягнення з відповідача суми заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 12900,00 грн. (8500,00 грн. + 4400,00 грн.) є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сахарная головка" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь від 18.01.12 у справі № 2а-4019/11/2770 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 28 травня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук