Постанова

від 09.01.2013 по справі 13752/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 січня 2013 р. № 2-а- 13752/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Заступника прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Куп"янський хлібозавод" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Заступник прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Куп"янський хлібозавод", в якому просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Куп'янський хлібозавод"до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Куп'янськ № 31117106700013, відкритий в ГУДКС України у Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету"по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37813292, штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів була надіслана відповідачу з поштовим повідомленням за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру та ним отримана 21.12.2012 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження та копій документів, заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав.

Таким чином, відповідач є належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду, з огляду на що суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до довідки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Відкрите акціонерне товариство "Куп"янський хлібзавод" зареєстроване як юридичну особу виконавчим комітетом Куп'янської міської ради Харківської області 30.08.2005 року за № 147512000000000194.

Встановлено, що відносно Відкритого акціонерного товариства «Куп'янський хлібозавод» (далі - Товариство) Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено розпорядження № 44-ХА від 15.06.2011 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким Товариству у термін до 15.12.2011 необхідно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, в без документарну.

Розпорядженням № 452-ХА від 15.12.2011 термін виконання розпорядження № 44- ХА від 15.06.2011 був подовжений до 28.05.2012.

Станом на 02.08.2012 р. розпорядження виконано не було.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження про усунення порушень про цінні папери є обов'язковим для виконання. За невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів п.8 ч.І ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність.

Постановою № 138-СХ-1-Е від 02.08.2012 на Товариство Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію за невиконання розпорядження у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Відповідно до Указу Президента України від 23.11.2011 № 1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку ліквідовано.

Згідно з п.1 Указу Президента України від 23.11.2011 № 1063/2011 «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» постановлено утворити Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Ч.2 ст. ЗЗ Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів здійснюється відповідно до порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств. інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок).

Абз .2 п.12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати - повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Відповідно до п.13 Порядку акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням ЗО відсотків вакансій.

У період ліквідації Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до формування Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затвердження структури та штатного розпису апарату Комісії, кошторису та заповнення 30% вакансій), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до Рішення НКЦПФР № 76 від 12.01.2012 «Щодо забезпечення виконання функцій та повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» у зв'язку з набуттям правомочності НКЦПФР приступила до виконання функцій та повноважень, визначених Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Указом Президента України від 23.11.11. № 1063/2011, іншими актами законодавства.

Згідно з Наказом ДКЦПФР № 1103 від 05.12.2011 ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до Рішення НКЦПФР № 175 від 26.01.2012 створено Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м. Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до наказу НКЦПФР № 202 від 05.03.2012 Східному територіальному управлінню НКЦПФР наказано приступити з 01.03.2012 до виконання функцій та повноважень у зв'язку з набуттям правомочності.

НКЦПФР є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України, яка здійснює свої повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Таким територіальним органом і є Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ненадходження грошових коштів до державного бюджету перешкоджає виконанню бюджетної політики держави. У зв'язку з чим, відповідно до п.2 ст. 121 Конституції України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру», вбачаються підстави для вжиття заходів представницького характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Куп"янський хлібозавод" про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Куп"янський хлібозавод" (адреса: 63701, Харківська обл., м. Куп'янськ, вул. Енергетична, буд.1, код ЄДРПОУ 05509688 р/р 26007321056001, Куп'янське ТВБВ ХФ КБ «Приватбанк», МФО 351333) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Куп'янськ № 31117106700013, відкритий в ГУДКС України у Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37813292, штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Панов М.М.