Постанова

від 03.01.2013 по справі 2а/2370/4584/2012

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

03 січня 2013 року Справа № 2а/2370/4584/2012

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого -судді Гаращенка В.В.,

при секретарі -Шалько І.П.

за участю:

представника позивача: не з'явився;

представника відповідач: Бігуна А.Г. -в особі директора;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області до державного підприємства «Оргхім»про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства «Оргхім»борг на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 3115 грн. 64 коп.

Позов обґрунтований тим, що відповідач як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівникам якої призначено пенсії на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до пунктів "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язаний щомісячно відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на їх виплату та доставку. Обов'язок щодо такого відшкодування встановлений п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зазначається у розрахунках пенсійних витрат, які надаються позивачем відповідачеві щомісячно. В порушення вказаного обов'язку відповідач не сплатив позивачеві розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених його працівникам, по списку № 1 за листопад 2012 року в сумі 3115 грн. 64 коп.

Позивач в судове засідання не з'явився, представника не направив, проте надіслав до суду заяву, в якій просив розгляд справи провести без його участі.

Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених в письмовому запереченні, яке надав суду 29.12.2012 року.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Державне підприємство «Оргхім»з 13.08.1993 року обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 00206138.

Відповідач відповідно до п. 1 ст. 14 та ч. 1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області як страхувальник та є платником страхових внесків.

Спеціальним законом, який передбачає порядок призначення пенсій з 01.01.1992 р., є Закон України "Про пенсійне забезпечення"від 05.11.1991 року № 1788-Х11 (далі -Закон №1788). Призначення пенсій на пільгових умовах регулюється ст. 13 вказаного Закону, пунктом "а"якої передбачається, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів Україні і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки -після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Цією статтею також встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Стаття 100 даного Закону передбачає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, відповідно до вказаних норм пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 особам, які працювали на роботах до введення в дію Закону України № 1788, призначались відповідно до статті 100 вказаного Закону, натомість всім іншим особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці після введення в дію вказаного Закону, пільгові пенсії за списком № 1 призначались відповідно до пункту "а"статті 13 вказаного Закону.

Згідно зі ст. 1, п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26.06.1997 року № 400 (далі -Закон № 400) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" "з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"(чоловіки -60 років, жінки -55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Статтею 3 вказаного Закону передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Таким чином, відповідно до Закону № 400 фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 відшкодуванню не підлягали.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі -Закон № 1058).

Абзацом першим пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підпунктом 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановленого раніше діючим законодавством.

Таким чином, починаючи з 01.01.2004 року пільгові пенсії за списком № 1 призначаються відповідно до пункту "а"статті 13 та статті 100 Закону № 1788, який передбачає вимоги щодо віку та стажу, та за нормами Закону № 1058 в частині розміру пенсії.

Абзацом четвертим пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Вказані норми направлені на врегулювання питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і встановили обов'язок підприємств та організацій щодо такого відшкодування.

Таким чином, починаючи з 01.04.2004 року Пенсійному фонду України відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а"ст. 13 Закону № 1788-Х11 у відповідному розмірі згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058.

З матеріалів справи вбачається, що на обліку в органах Пенсійного фонду України перебуває 5 осіб, яким призначено пільгові пенсії відповідно до п. "а"ст. 13 Закону України № 1788-Х11, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за листопад 2012 року сума витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним працівникам по списку № 1 складає 3115 грн. 64 коп.

Факт роботи працівників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 підтверджується довідками про уточнюючий характер роботи, виданими відповідачем, про що останнім не заперечується.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(додаток 6 до Інструкції), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 вказаної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Приймаючи до уваги те, що пенсії на пільгових умовах за списком № 1 призначені працівникам відповідача відповідно до п. "а"ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на підставі довідок про уточнюючий характер роботи, виданих відповідачем, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачеві витрати на їх виплату та доставку за листопад 2012 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 в загальній сумі 3115 грн. 64 коп.

Щодо посилань відповідача на непроведення атестації робочих місць за умовами праці, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, законом покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 за листопад 2012 року в загальній сумі 3115 грн. 64 коп. підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 159,162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Оргхім»(18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, буд. 243/1, ідентифікаційний код 00206138) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за листопад 2012 року в сумі 3115 (три тисячі сто п'ятнадцять) грн. 64 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення судом вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 січня 2013 року.

Суддя В.В. Гаращенко