Постанова від 09.01.2013 по справі 2а/1270/10231/2012

Категорія №8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 січня 2013 року Справа № 2а/1270/10231/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Ковальової Т.І.

при секретарі судового засідання - Ворошило О.Є.

за участю:

представника позивача - Комарова Д.В.

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до державного відкритого акціонерного Луганського ремонтно - будівельного товариства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 118479,47 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганськ Луганської області Державної податкової служби до державного відкритого акціонерного Луганського ремонтно - будівельного товариства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 118479,47 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що Державне відкрите акціонерне Луганське ремонтно-будівельне товариство (ід. код 05427915) зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.02.1997 р. На обліку у ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську знаходиться з 27.12.1991 року.

Станом на 07.12.2012 року у відповідача сформувалася заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), земельного податку з юридичних осіб та збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води, водних об'єктів місцевого значення) на загальну суму 114179 грн. 86 коп., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» та довідка про суму податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012р. Крім того, відповідно до вимог чинного законодавства, платнику податків автоматично нараховувалася пеня, що обліковується по особовому рахунку на суми існуючої заборгованості на певну дату у розмірі 4299 грн. 61 коп., тому сума податкової заборгованості відповідача перед бюджетом станом на 07.12.2012 р. була автоматично збільшена до суми 118479 грн. 47 коп., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012р. та довідка про суму податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012 р.

Згідно п.88.1 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених вищевказаним Кодексом майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно п.88.2 ст. 88 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з вищевказаним Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

Тому на підставі вищевказаної статті Податкового кодексу України, податковим керуючим Голембиєвською О.П. 19.01.2012р. було складено акт опису майна ДВА «ЛРБТ».

Відповідно до п.89.8 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

11.12.2012 року ДПІ зареєструвала активи (податкову заставу) ДВА «ЛРБТ» в державному реєстрі про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд надати дозвіл ДПІ на погашення суми податкового боргу у розмірі 118479 грн. 47 коп. який належить Державному відкритому акціонерному Луганському ремонтно-будівельному товариству, ід. код 05427915, за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач належним чином повідомлений про час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 КАС України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне Луганське ремонтно-будівельне товариство (ід. код 05427915) зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 11.02.1997 року. На обліку у ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську знаходиться з 27.12.1991 року. Підприємство внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.10-17).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань у ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012 р. утворився податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), земельного податку з юридичних осіб та збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води, водних об'єктів місцевого значення) на загальну суму 118479 грн. 47 коп. (а.с.22).

3 податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 25362,80 грн. (а.с.23-44).

3 податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 87591 грн. 02 коп. (а.с.23,24,45-88).

З земельного податку з юридичних осіб у розмірі 600 грн. 44 коп. (а.с.23,24,89-92).

Збір за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води

об'єктів місцевого значення) у розмірі 625 грн. 60 коп. (а.с.23,24,93-101).

Враховуючи викладене, у відповідача станом на 07.12.2012р. сформувалася заборгованість перед бюджетом з податку на прибуток приватних підприємств, податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), земельного податку з юридичних осіб та збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води, водних об'єктів місцевого значення) на загальну суму 114179 грн. 86 коп.

Відповідно до вимог чинного законодавства, платнику податків автоматично нараховувалася пеня, що обліковується по особовому рахунку на суми існуючої заборгованості на певну дату у розмірі 4299 грн. 61 коп., тому сума податкової заборгованості відповідача перед бюджетом станом на 07.12.2012р. була автоматично збільшена до суми 118479 грн. 47 коп., про що свідчить розрахунок суми податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012р. та довідка про суму податкового боргу по ДВА «ЛРБТ» станом на 07.12.2012 р.(а.с.22-24).

18 січня 2012 року позивачем було прийнято рішення № 2 про опис майна у податкову заставу (а.с.19).

19 січня 2012 року податковим керуючим ОСОБА_2 було складено акт опису майна ДВА «ЛРБТ» всього на загальну суму 50706 грн. 40 коп. (а.с.40).

До складу акту опису № 1 було включено наступне майно ДВА «ЛРБТ», а саме:

1) Верстак фрезерний 6 М 76П, інв № 155, рік вводу - 1991, в робочому стані. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 12176,00грн.

2) Верстак вертикальний фрезерний, інв. № 497, рік вводу 1990, в робочому стані. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 7209,00грн.

3) Верстак деревооборотний, інв. № 153, рік вводу 1992, в робочому стані. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 4103,00грн.

4) Побутове приміщення, інв. № 2, площа - 55 м-2, рік вводу 1969, ступінь зносу - 80 %, цегла. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 2214,00грн.

5) Будова котельної, інв. № 5, рік вводу - 1970, ступінь зносу - 70 %, площа - 100 м-2, шлакоблок. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 14980,80грн.

6) Автозаправка, інв № 96, металева пересувна станція, ємкість - 7 м-3, рік вводу - 1990, ступінь зносу - 62 %. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 5418,00грн.

7) Бункер перевантажувач, інв. № 315, металева ємкість - 10 м-3, рік вводу - 1980, ступінь зносу - 60 %. Залишкова балансова вартість або відпускна ціна складає 4605,60грн.

11.12.2012 року ДПІ зареєструвала активи (податкову заставу) ДВА «ЛРБТ» в державному реєстрі про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) (а.с.18).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2012 року встановлено, що з метою погашення податкового боргу державною податковою інспекцією в Артемівському районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби було направлено Державному відкритому акціонерному Луганському ремонтно - будівельному товариству першу податкову вимогу № 1/347 від 09.03.2010 року та другу податкову вимогу № 2/427 від 30.04.2010 року, які були отримані посадовими особами відповідача 25.03.2010 року та 30.04.2010 року відповідно (а.с.107-110).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, установлених законом.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 року, визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п.п. 88.1 - 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України).

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

У відповідності до п.п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Підпунктом 95.1 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Таким чином, оскільки за відповідачем утворився податковий борг в сумі 118479,47 грн. та коштів на його рахунків недостатньо для його погашення, у позивача виникло право вимагати його погашення у встановлений законом спосіб.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби до державного відкритого акціонерного Луганського ремонтно - будівельного товариства про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 118479,47 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.

Надати державній податковій інспекції в Артемівському районі м. Луганська Луганської області Державної податкової служби дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі - 118479,47 грн. (сто вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят дев'ять 47 коп.) за рахунок майна державного відкритого акціонерного Луганського ремонтно - будівельного товариства (ід. код 05427915), що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 11 січня 2013 року.

СуддяТ.І. Ковальова