Рішення

від 12.12.2012 по справі 5016/2658/2012(1/115)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2012 р. Справа № 5016/2658/2012(1/115)

м. Миколаїв

за позовом: Фізичної особи-підприємця Грекової Олени Іванівни

(54003, м. Миколаїв, пр. Леніна, 152, кв. 88)

до відповідача: Рибаківської сільської ради

(57460, Миколаївська область, Березанський район с. Рибаківка, вул. Поштова, 7)

про: визнання незаконним та скасування пункту 3 рішення від 14.08.2012р. №60 та визнання права власності.

Суддя Васильєва Л.І.

Представники:

Від позивача: ССорочан В.В., дов. № 2-1014 від 01.11.2011р. Від відповідача:не з'явився Позивач звернувся до господарського суду із позовною заявою про визнання незаконним та скасування пункту 3 рішення Рибаківської сільської ради від 14.08.2012р. № 60 та визнання за ним права власності на об'єкти нерухомості, а саме: зал-навіс та службове приміщення, що знаходяться за адресою: с.Рибаківка , квартал №2, буд. №37

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує та зазначає, що об'єкти нерухомості були збудовані позивачем самочинно, що підтверджується даними технічного паспорту на виробничий будинок, виданий Березанською філією Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації 25.10.2008р.

Крім того, відповідач посилається на те, що згідно з вимогами статті 375 Цивільного кодексу України та статті 25 Закону України "Про оренду землі" спірні споруди зведено за відсутності письмової згоди орендодавця земельної ділянки.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення.

Розглянувши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача - суд

в с т а н о в и в:

На підставі договору купівлі-продажу від 19.06.2003р. Грекова О.І. придбала у власність нежитлове приміщення перукарні загальною площею 92м 2 , розташоване в зоні відпочинку с.Рибаківка, квартал №2, буд. №37.

Березанською філією Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації здійснено державну реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно, про що видано відповідний витяг № 1919723 від 06.11.2003р.

Згідно державного акту на земельну ділянку серії ЯА №2068582, виданого 29.03.2005р. на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.12.2004р., позивачу на праві власності за вищеназваною адресою також належить земельна ділянка площею 0,0269га, цільовим призначенням якої визначено комерційне використання під розміщення закусочної з літнім майданчиком.

11.02.2008р. між Березанською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ПП Грековою О.І. (орендарем), на підставі розпорядження від 06.09.2007р. № 950, укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого із земель Очаківського державного лісомисливського господарства за межами населеного пункту в межах території Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області ПП Грековій О.І. надано в строкове платне володіння та користування земельну ділянку площею 0,0058га (кадастровий номер -4820983900:09:000:0171) строком на 4,5 років під розширення закусочної з літнім майданчиком. Договір зареєстровано 11.02.2008р. в Березанському районному реєстраційному окрузі (офісі) Миколаївської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру"за №040800700007.

Орендована земельна ділянка була передана орендарю за актом приймання-передачі.

14.01.2011р. Інспекцією ДАБК у Миколаївській області, відповідно до проектної документації позивачу видано дозвіл №00008-11 на виконання будівельних робіт з будівництва службового блоку та прибудови навісу до закусочної за адресою: квартал 2, буд.37 в зоні відпочинку "Рибаківка" в с.Рибаківка Березанського району Миколаївської області .

03.02.2011р. складено акт готовності об'єкта до експлуатації №5, відповідно до якого зал-навіс площею 108,7м 2 та службовий блок площею 27,8м 2 є закінченими будівництвом та готовими до експлуатації .

15.02.2011р. позивачу було видано сертифікат відповідності серії МК 000638, згідно з яким Інспекція ДАБК у Миколаївській області засвідчила відповідність закінченого будівництвом об'єкта (залу-навісу площею 108,7м 2 та службового блоку площею 27,8м 2 , розташованих в зоні відпочинку "Рибаківка"в с.Рибаківка, квартал №2, буд.№37) проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та підтвердила його готовність до експлуатації.

У травні 2011 року позивач звернувся до Рибаківської сільської ради з приводу реєстрації та видачі свідоцтва про право власності на збудовані ним об'єкти.

Листом № 717 від 04.05.2011р. виконавчий комітет Рибаківської сільської ради відмовив позивачу в реєстрації та видачі свідоцтва про право власності на збудовані об'єкти.

У серпні 2011 року позивач повторно звернувся до видповідача (лист від 18.08.2011р.) з вимогою оформити право власності на побудовані об'єкти нерухомості та видати на них свідоцтва про право власності.

Пунктом 6 рішення виконавчого комітету Рибаківської сільської ради №71 від 13.09.2011р. позивачу було відмовлено у визнанні за ним права власності на вищевказані спірні об'єкти нерухомості, з тих підстав, що вони є самочинно збудованими.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 04.04.2012р. у справі № 5016/291/2012(16/14) в задоволенні позовних вимог позивача про визнання незаконним та скасування пункту 6 рішення Рибаківської сільської ради від 13.09.2011р. №71 відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.05.2012р. у справі № 5016/291/2012(16/14) рішення господарського суду Миколаївської області було скасовано, визнано незаконним та скасовано пункт 6 виконкому Рибаківської сільської ради від 13.09.2011р. № 71.

При цьому, апеляційним судом встановлено, що Рибаківська сільська рада на підставі наданих позивачем документів протиправно відмовила у видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

В серпні 2012р. позивач втретє звернувся до відповідача з заявою про визнання права власності на побудовані об'єкти нерухомості та видати на них свідоцтва про право власності.

Разом з тим, рішенням Рибаківської сільської ради від 14.08.2012р. № 60 у визнанні права власності на вказане вище майно позивачу було відмовлено, що стало підставою для звернення позивача з позовними вимогами про скасування цього рішення, які підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з такого.

Статтею 23 Закону України "Про планування і забудову територій", який діяв на момент виникнення спірних відносин, передбачено, що забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про основи містобудування" забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об'єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначено документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, а право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Заперечення відповідача, стосовно того, що об'єкти нерухомості були збудовані самочинно та посилання на технічний паспорт, виданий Березанською філією Миколаївського міжміського бюро технічної інвентаризації 25.10.2008р. є безпідставними виходячи з такого.

Частиною 1 статті 376 Цивільного кодексу України передбачено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Тобто, згідно із вимогами вищенаведених норм містобудівного законодавства України та частини 1 статті 376 Цивільного кодексу України, ознаками самочинного будівництва є: житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; відсутність належного дозволу чи належно затвердженого проекту; створення об'єкта з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Кожна із наведених ознак є достатньою для визнання об'єкту нерухомого майна самочинно збудованим.

Разом з тим, як було зазначено вище, спірні об'єкти нерухомості побудовані на земельних ділянках, належних позивачу на праві власності та на праві користування, цільовим призначенням яких є комерційне використання під розміщення закусочної з літнім майданчиком. Будівництво здійснено на підставі виданого Інспекцією ДАБК у Миколаївській області дозволу №00008-11 від 14.01.2011р. Відповідно до акту готовності до експлуатації №5 від 03.02.2011р. зал-навіс площею 108,7м 2 та службовий блок площею 27,8м 2 є закінченими будівництвом та готовими до експлуатації, а також позивачу видано 15.02.2011р. сертифікат відповідності закінченого будівництвом об'єктів проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, що згідно із приписами частини 10 статті 30 1 Закону України "Про планування і забудову територій"є підставою для оформлення права власності на ці об'єкти.

Таким чином, закінчення позивачем в 2011 році будівництва спірних об'єктів на відведених йому земельних ділянках, за наявності дозволу на виконання будівельних робіт, а також відповідності закінченого будівництвом об'єктів будівельним нормам і правилам, виключає застосування до спірних правовідносин положень статті 376 Цивільного кодексу України.

Також не заслуговують на увагу посилання відповідача на те, що згідно з вимогами статті 375 Цивільного кодексу України та статті 25 Закону України "Про оренду землі" спірні споруди зведено за відсутності письмової згоди орендодавця земельної ділянки, оскільки з договору оренди землі від 11.02.2008р. та розпорядження Березанської райдержадміністрації від 06.09.2007р. вбачається, що земельна ділянка площею 0,0058га передається позивачу в оренду саме під розширення закусочної з літнім майданчиком.

Згідно частини 1 статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Згідно із частинами 1, 2 статті 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Пунктом 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам, з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно.

Отже, відповідач на підставі наданих позивачем документів, що посвідчують право на земельну ділянку (держакту на земельну ділянку від 29.03.2005р. серії ЯА №2068582 та договору оренди земельної ділянки від 11.02.2008р.), та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам (сертифіката відповідності від 15.02.2011р. серії МК 000638), повинен був видати йому свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Припис статті 19 Конституції України зобов'язує органи місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" від 26.01.2000 р. №02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та / або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства, організації -позивача у справі.

Зазначене вище свідчить, що пункт 3 рішення виконавчого комітету Рибаківської сільської ради №60 від 14.08.2012р. про відмову у визнанні за фізичною особою підприємцем Грековою О.І. права власності на зал-навіс площею 108,7м 2 та службове приміщення площею 27,8м 2 , що знаходяться за адресою: с.Рибаківка, квартал №2, буд.№37 суперечить вимогам чинного законодавства України та порушує права позивача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги заявлені позивачем відповідно до вимог чинного законодавства, матеріалами справи підтверджені, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 32, 33, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішення виконавчого комітету Рибаківської сільської ради (57460, Миколаївська область, Березанський район с. Рибаківка, вул. Поштова, 7, код ЄДРПОУ 04375777) від 14.08.2012р №60 щодо відмови фізичній особі підприємцю Грековій Олені Іванівні (54003, м. Миколаїв, пр. Леніна, 152, кв. 88 код 1630301509) у визнанні за нею права власності на об'єкти: зал-навіс площею 108,7м 2 та службове приміщення площею 27,8м 2 , що знаходяться за адресою: с.Рибаківка, квартал №2, буд.№37.

Визнати за фізичною особою підприємцем Грековою Оленою Іванівною (54003, м. Миколаїв, пр. Леніна, 152, кв. 88 код 1630301509) право власності на зал-навіс площею 108,7м 2 та службовий блок площею 27,8м 2 , що знаходяться за адресою: с.Рибаківка, квартал №2, буд.№37.

Стягнути з Рибаківської сільської ради Березанського району Миколаївської області (57460, Миколаївська область, Березанський район с. Рибаківка, вул. Поштова, 7, код ЄДРПОУ 04375777) на користь фізичної особи підприємця Грекової Олени Іванівни (54003, м. Миколаїв, пр. Леніна, 152, кв. 88 код 1630301509) судовий збір в сумі 1073,00 грн.

Видати наказ.

Рішення у відповідності зі ст.85 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково у порядку і строки встановлені ст.93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Л.І. Васильєва

Повний текст рішення складено та підписано 17.12.2012р.