Постанова

від 16.01.2013 по справі 13768/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 січня 2013 р. № 13768/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - Судді Зінченка А.В.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» , в якому просив стягнути з відповідача штраф у розмірі 17000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відносно акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 78-ХА від 24.06.2011 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким Товариству у термін до 24.12.2011 необхідно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, в без документарну.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження про усунення порушень про цінні папери є обов'язковим для виконання. За невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність.

Постановою № 110-СХ-1-Е від 04.07.2012 року на Товариство Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено штрафну санкцію за невиконання розпорядження у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

На момент звернення до суду заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, а тому позивач просить стягнути вказані кошти в розмірі 17000 грн. в примусовому порядку.

Відповідач у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття скороченого провадження заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не надав.

Дослідивши матеріали суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносно акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 78-ХА від 24.06.2011 щодо усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно з яким Товариству у термін до 24.12.2011 року необхідно було усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: перевести випуск акцій Товариства, здійснений у документарній формі існування, в без документарну.

Відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження про усунення порушень про цінні папери є обов'язковим для виконання. За невиконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність.

Постановою № 110-СХ-1-Е від 04.07.2012 року на Товариство Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку накладено штрафну санкцію за невиконання розпорядження у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень.

Судом також встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 23.11.11. № 1061/2011 «Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку» Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку ліквідовано.

Згідно з п.1 Указу Президента України від 23.11.11. № 1063/2011 «Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку» постановлено утворити Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Порядок утворення, реорганізації або ліквідації міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів здійснюється відповідно до Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.11. № 1074 (далі - Порядок).

Абз.2 п.12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Президента України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Президентом сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Відповідно до п.13 Порядку акт Кабінету Міністрів України про можливість забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється, видається після здійснення заходів, пов'язаних з державною реєстрацією утвореного органу виконавчої влади як юридичної особи публічного права, затвердженням положення про нього, структури та штатного розпису його апарату, кошторису та заповненням 30 відсотків вакансій.

У період ліквідації Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та до формування Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затвердження структури та штатного розпису апарату Комісії, кошторису та заповнення 30% вакансій), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з пінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до Рішення НКЦПФР № 76 від 12.01.2012 «Щодо забезпечення виконання функцій та повноважень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» у зв'язку з набуттям правомочності НКЦПФР приступила до виконання функцій та повноважень, визначених Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Указом Президента України від 23.11.11. № 1063/2011, іншими актами законодавства.

Згідно з Наказом ДКЦПФР № 1103 від 05.12.2011 р. ліквідовано Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до Рішення НКЦПФР № 175 від 26.01.2012 створено Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м. Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до наказу НКЦПФР № 202 від 05.03.2012 Східному територіальному управлінню НКЦПФР наказано приступити з 01.03.2012 до виконання функцій та повноважень у зв'язку з набуттям правомочності.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про правомочність звернення до суду позивачем Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та правомірність вищевказаних вимог щодо стягнення заборгованості.

Судом встановлено, що на час розгляду справи заборгованість в розмірі 17000,00 грн. відповідачем добровільно не сплачена і тому підлягає примусовому стягненню на користь позивача.

Відповідно ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з акціонерного товариства виробничо - комерційного підприємства «Котломонтаж» ( 61200, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, буд.5, 6-й під»їзд, 5 поверх, кімната 605, код 21248788) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Дзержинському районі м. Харкова № 31116106700003, відкритий в ГУ ДКС України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999654 штраф в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Зінченко