Рішення

від 22.01.2009 по справі 19/400-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/400-08

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"22" січня 2009 р.                                                                          Справа № 19/400-08

Розглянувши матеріали справи за позовом Фермерського господарства «ООКОР»,             с. Мироцьке

до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, смт Бородянка

треті особи Управління з контролю за використанням і охороною земель у м. Києві та Київській області, м. Київ

   Микулицька сільська рада, с. Микуличі                                                                                                                

про визнання недійсним розпорядження та визнання права оренди

                                                                                                         суддя Т.П. Карпечкін

від позивача –Іванчук Ю. В. (дов. від 10.07.2008 року);

від відповідача  –не з'явився;

від третіх осіб –не з'явились.

          обставини справи:

        Фермерське господарство «ООКОР» (далі - позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Бородянської районної державної адміністрації Київської області (далі-відповідач), треті особи Управління з контролю за використанням і охороною земель у м. Києві та Київській області, Микулицька сільська рада про  визнання недійсним розпорядження та визнання права оренди.

        Провадження у справі було порушене відповідно до ухвали господарського суду Київської області від 10 вересня 2008 року та призначено справу до розгляду на          22 вересня    2008 року.

        Під час судового розгляду відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи неодноразово відкладався.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Бородянською районною державною адміністрацією було незаконно винесено розпорядження          № 1476 «Про припинення Селянським (фермерським господарством «ООКОР»права оренди на земельні ділянки на території Микульської сільської ради», яким припинено право оренди на земельні ділянки на території Микульської сільської ради загальною площею 43,8348 га в тому числі: 12,9330 га ріллі, 24,6265 га пасовищ; 1,6111 га відкритих заболочених земель; 4,6642 га відкритих земель без рослинного покрову. Позивач вважає, що розпорядження є незаконним, оскільки підставою для винесення спірного розпорядження став припис Державного управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області від 16 серпня    2007 року № П 1403/50 у якому зазначалось, що підприємство позивача використовувало земельну ділянку не за цільовим призначенням та не вживало заходів по боротьбі з бур'янами. Позивач зазначає, що постановою Господарського суду Київської області від 15 травня 2008 року у справі № А 10/168-08 припис від       16 серпня 2007 року скасовано. На підставі викладеного та ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 144 Конституції України, ст. 392, 782 Цивільного кодексу України, ст. 291 Господарського кодексу України, ст. 22 п. «а»ст. 143, ст. 144, п. 3 ч. 3 ст. 152, ч. 1 ст. 153 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 27, ст. 31, ст. 35 Закону України «Про оренду землі»позивач просить суд визнати недійсним розпорядження Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 19 жовтня 2007 року     № 1476 «Про припинення селянським (фермерським) господарством «ООКОР»права оренди на земельні ділянки на території Микульцької сільської ради»та визнати за позивачем право довгострокової оренди.

22 січня 2009 року представником позивача подано до суду заяву про уточнення позовних вимог в якій позивач уточнив позовні вимоги в частині визнання права довгострокової оренди.

Відповідач та третя особа 1, належним чином повідомлені  про час і місце розгляду справи ухвалами суду від 10 вересня 2008 року, від 22 вересня 2008 року, від 20 жовтня     2008 року, від 06.11.2008 року, від 17.11.2008 року, від 01.12.2008 року, від 15.12.2008 року та від 23.12.2008 року в засідання суду не з'явились, витребуваних документів не подали, у зв'язку з зазначеним суд вважає за можливе відповідно до    ст. 75 ГПК України розглянути справу без його участі за наявними в ній матеріалами.

        22 січня 2009 року відповідно до ч. 2 ст. 85  Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

        Фермерське господарство «ООКОР»є правонаступником Селянського (фермерського) господарства «ООКОР», що встановлено в постанові № А19/168-08 від 15 травня 2008 року Господарського суду Київської області.

        Факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішені інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони (ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України).

         6 серпня 2002 року між Селянським (фермерським) господарством «ООКОР»(за договором –орендар) та Бородянською районною державною адміністрацією (за договором –орендар) було укладено договір довгострокової оренди земельної ділянки (далі –договір). Згідно умов договору власник розпорядженням райдержадміністрації № 185 від 15 липня 2002 року надає, а орендар приймає в довгострокову оренду земельну ділянку загальною площею 43,8348 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 37,5595 га, з них рілля    12,9330 га, пасовища 24,6262 га, відкриті землі без рослинного покрову всього 4,6642 га, в тому числі піски 1,6111 га, відкриті заболочені землі (болота низинні) 1,6111 га згідно з кадастровим планом користування на умовах довгострокової оренди, що додається. Земельна ділянка, що передається у користування на умовах довгострокової оренди знаходиться на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області. Земельна ділянка передається у користування на умовах довгострокової оренди строком на 50 років для ведення селянського (фермерського) господарства (п. п. 1-2 договору). Зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін; припинення договору –згідно ст. 141, 143 в порядку передбаченому згідно ст. 144 Земельного кодексу України». Спори пов'язані з користуванням землею на умовах оренди переданої у довгострокове користування строком на 50 років, вирішуються у судовому порядку (п. 9 та п. 10 договору).

19 жовтня 2007 року Бородянською районною державною адміністрацією Київської області було винесено розпорядження № 1476 «Про припинення селянським (фермерським) господарством «ООКОР»права оренди на земельні ділянки на території Микулицької сільської ради».

Зазначене розпорядження винесено на підставі припису від 16 серпня 2007 року            № А1403/50, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від              16 серпня    2007 року № П 1403/50 та протоколу про адміністративне правопорушення від 16 червня 2007 року № 01403 управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київської області, про використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та керуючись ст. 17, ст. 96. ст. 141, п. 12 розділу Х «Перехідних положень»Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій»та Законом України «Про місцеві державні адміністрації».  

Постановою від 15 травня 2008 року у справі № А10/168-08 за позовом Фермерського господарства «ООКОР»до Бородянської районної державної адміністрації Київської області, Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області від 16 серпня 2007 року № П1403/50 та про визнання не чинним розпорядження Бородянської районної державної адміністрації від 19 жовтня 2007 року № 1476, позов задоволено повністю та скасовано припис Державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області № П1403/50 від 16 серпня 2007 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача та представник третьої особи 1 в судове засідання не з'явились про день і час розгляду справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили.   

Представник третьої особи в попередньому судовому засіданні проти позову заперечував.

Судом оглянуті оригінали документів залучених до матеріалів справи.

  При вирішені спору судом враховано, що як зазначалось вище Постановою від            15 травня 2008 року у справі № А10/168-08, скасовано припис Державного інспектора Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області № П1403/50 від 16 серпня 2007 року.

            Пунктом 9 та п. 10 договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін; припинення договору –згідно ст. 141, 143 в порядку передбаченому згідно ст. 144 Земельного кодексу України». Спори пов'язані з користуванням землею на умовах оренди переданої у довгострокове користування строком на 50 років, вирішуються у судовому порядку.

          Спірним розпорядженням  Бородянська районна державна адміністрація Київської області фактично в односторонньому порядку припинила дію  договору довгострокової оренди земельної ділянки від 6 серпня 2002 року.

          Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи - орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи - орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором (ст. 31 Закону України «Про оренду землі»).

           На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі»).

           Зміна або розірвання договору в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором ( ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України та  ст. 651 Цивільного кодексу).

             Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів; в) конфіскації земельної ділянки; г) викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов'язаннях власника цієї земельної ділянки; д) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (ст. 143 Земельного кодексу України).

       Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України ( ст. 19 Конституції України).

       Розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку (ч. 2 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації).

        Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону        (ст. 50 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”).

        Припинення права власності на землю чи права землекористування у випадках, визначених цими нормами, проводиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними (ст. ст. 140-149 Земельного кодексу України).

          З врахуванням викладеного, суд вважає правомірним та обґрунтованим позов задовольнити повністю.

         Судові витрати відповідно до ст. 44, ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 46, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним розпорядження  Бородянської районної державної адміністрації Київської області (7800, Київська область, смт Бородянка, вул. Леніна, 331) від                        19 жовтня 2007 року № 1476 «Про припинення селянським (фермерським) господарством «ООКОР»права оренди на земельні ділянки на території Микульцької сільської ради».

3.          Визнати за Фермерським господарством «ООКОР»(08104, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Мироцьке, вул. Совхозна, 6, кв. 10,              код 31767267) право довгострокової оренди земельної ділянки загальною площею 43,8348 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 37,5595 га, з них рілля 12,9330 га, пасовища 24,6262 га, відкриті землі без рослинного покрову всього 4,6642 га, в тому числі піски 1,6111 га, відкриті заболочені землі (болота низинні) 1,6111 га, розташованої на території Микулицької сільської ради Бородянського району Київської області на умовах договору довгострокової оренди земельної ділянки від       6 серпня 2002 року.

3. Стягнути з Бородянської районної державної адміністрації Київської області (7800, Київська область, смт Бородянка, вул. Леніна, 331) на користь Фермерського господарства «ООКОР»(08104, Київська область, Києво-Святошинський район,                    с. Мироцьке, вул. Совхозна, 6, кв. 10, код 31767267) судові витрати: 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          4.  Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

           Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

           Суддя                                                               Карпечкін Т.П.

Рішення підписано 27.01.2009 р.