Рішення

від 20.01.2009 по справі 20/312-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/312-08

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"20" січня 2009 р.                                                                          Справа № 20/312-08

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши

у відкритому судовому засіданні справу

За позовом Прокурора Білоцерківського району в інтересах держави в особі Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області

до Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Биковогребельської сільської ради

про стягнення 35443,57 грн.   

секретар судового засідання Павленко О.Є.

за участю представників:

від прокуратури: Кошляк В.І., посвідчення № 193

від позивача: Ромасишин Д.В., довір. № 0623-435 від 10.12.2008 р.

від відповідача: Гордієнко Г.Т. –директор, паспорт

від третьої особи: Курінний В.В. –Биковогребельський сільський голова

Обставини справи:

Прокурор Білоцерківського району звернувся до господарського суду Київської області в інтересах держави в особі Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (далі - позивач) з позовом до Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей»(далі - відповідач) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Биковогребельської сільської ради, про стягнення 35443,57 грн. шкоди, заподіяної державі самовільним зайняттям земельних ділянок.

В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що відповідач самовільно використовував для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку площею 23,49 га, що відноситься до земель резервного фонду, а також земельну ділянку площею 18 га (землі пасовища), що розташовані в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району за межами сіл Бикова Гребля та Черкас, які відносяться до земель сільськогосподарського призначення та які відповідно до п. 1 ст. 84 Земельного кодексу України перебувають у державній власності.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.10.2008 р. було порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 04.11.2008 р.

У судове засідання 04.11.2008 р. відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву чи інших письмових заперечень проти позову до суду не надав, у зв'язку з чим розгляд справи було відкладено на 21.11.2008 р.

У судове засідання 04.11.2008 р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні 21.11.2008 р. прокурор подав уточнення позовних вимог № Н-14 від 18.11.2008 р., згідно яких просить суд стягнути з ПОСП «Одісей»до Державного бюджету України на користь Білоцерківської райдержадміністрації Київської області 35443,57 грн. відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.

У судове засідання 21.11.2008 р. представник відповідача прибув, проти позову заперечив, зазначивши про намір подати суду письмовий відзив щодо позовних вимог у даній справі. Водночас представники позивача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, у зв'язку з чим розгляд справи було відкладено на 05.12.2008 р.

У судовому засіданні 05.12.2008 р. відповідач надав суду письмові пояснення у справі, представники позивача та третьої особи не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим розгляд справи було відкладено на 19.12.2008 р.

Заперечення відповідача згідно вказаних пояснень ґрунтуються на тому, що у 2003 р. ПОСП «Одісей»було укладено 337 договорів оренди з власниками земельної частки (паю) на 1017,74 га та 42 договори оренди з власниками земельних паїв соціальної сфери на 56,7 га терміном на 5 років до 2008 р. включно, які були зареєстровані Биковогребельською сільською радою, що свідчить про законність користування спірними земельними ділянками.

У судовому засіданні 19.12.2008 р. представник прокуратури позовні вимоги підтримав, представники позивача, відповідача та третьої особи до суду не з'явилися, у зв'язку з чим розгляд справи був відкладений на 20.01.2009 р.

Ухвалою Голови господарського суду Київської області Грєхова А.С. строк розгляду справи було продовжено на один місяць на підставі ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 20.01.2009 р. представники прокуратури, позивача та третьої особи позовні вимоги підтримали, представник відповідача проти позову заперечив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

15.05.2008 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області проведено перевірку дотримання Приватним орендним сільськогосподарським підприємством «Одісей»вимог земельного законодавства, за наслідками якої складено акти № 1879/77 та № 1880/77.

Згідно з актом перевірки № 1879/77 від 15.05.2008 р. перевіркою було виявлено, що земельна ділянка приблизно площею 22,2 га (землі сільськогосподарського призначення, громадське пасовище в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради) використовується ПОСП «Одісей»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з порушенням ст. 125 Земельного кодексу України без оформлення на неї правовстановлюючих документів, які посвідчують право користування нею.

У відповідності з проведеною перевіркою прокуратурою Білоцерківського району встановлено, що фактична площа земельної ділянки (землі пасовища, приблизна площа яких становила 22,2 га), що використовувалися ПОСП «Одісей», складає 18 га.

Згідно з актом перевірки № 1880/77 від 15.05.2008 р. перевіркою було виявлено, що земельна ділянка приблизно площею 20 га (землі сільськогосподарського призначення (резервний фонд) в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради) використовувалася ПОСП «Одісей»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з порушенням ст. 125 Земельного кодексу України без оформлення на неї правовстановлюючих документів, які посвідчують право користування нею.

У ході перевірки прокурором Білоцерківського району було направлено доручення ПП «Паралель-плюс»з метою проведення вимірів земельної ділянки, яка самовільно використовувалася підприємством та встановлення її фактичної площі.

У відповідності з наданою ПП «Паралель-плюс»інформацією встановлено, що фактична площа земельної ділянки (землі резервного фонду), що використовувалася відповідачем, складає 23,49 га.

Згідно розрахунків Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ПОСП «Одісей»земельної ділянки в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради за актом 1879/77 від 15.05.2008 р. (землі пасовища) становить 15376,82 грн., а за актом № 1880/77 від 15.05.2008 р. (землі резервного фонду) –20066,75 грн.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, посилається на те, що у 2003 р. ним було укладено 337 договорів оренди з власниками земельної частки (паю) загалом на 1017,74 га та з 42 договори оренди власниками земельних паїв соціальної сфери загалом на 56,7 га терміном на 5 років до 2008 року включно, які були зареєстровані Биковогребельською сільською радою, що, на думку директора підприємства, свідчить про законне користування ПОСП «Одісей»землею у 2008 році згідно договорів оренди земельної частки (паю) з їх власниками.

Зазначене твердження про законність використання відповідачем вказаних вище земельних ділянок спростовується наступним.

Білоцерківським міськрайонним судом було винесено вирок у кримінальній справі № 1-850/2008р. за обвинуваченням Гордієнка Г.Т., працюючого директором ПОСП «Одісей», в скоєнні злочину, передбаченого ст. 197-1 ч.1, ст. 365 ч.1 КК України.

Під час розгляду вказаної кримінальної справи № 1-850/2008р Білоцерківським  міськрайонним судом було встановлено, що фактичний розмір земельної ділянки, яка використовувалась відповідачем без правовстановлюючих документів на неї становить 18 га (землі пасовища) та 23,49 га (землі резервного фонду), що розташовані в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

23.10.2008 р. господарським судом Київської області було прийняте рішення у справі № 10/263-08 за позовом Прокурора Білоцерківського району в інтересах держави в особі Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області до Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача –Биковогребельська сільська рада Білоцерківського району Київської області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Судом у справі № 10/263-08 було встановлено факт використання відповідачем земельної ділянки без відповідних правовстановлюючих документів на неї та зобов'язано ПОСП «Одісей»звільнити та повернути державі в особі Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області самовільно зайняту земельну ділянку площею 18 га.

Відповідно до ст. 35 ГПК України факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені (частина третя ст. 35 ГПК України).

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 16 Закону України «Про оренду землі»особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки.

Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Статтею 125 Земельного кодексу України, а також пунктом 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 р. № 7 встановлено, що право користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

При цьому приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється (частина третя ст. 126 ЗК України).

Водночас згідно з приписами статі 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як свідчать матеріали справи, лише 04.12.2008 р. між Білоцерківською районною  державною адміністрацією Київської області (орендодавець) та Приватним  орендним сільськогосподарським підприємством «Одісей»(орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки № 76,  згідно умов якого орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове (10 років) платне володіння земельну ділянку загальною площею 23,49 га за рахунок земель резервного фонду для  ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Биковогребельської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

При цьому згадуваним рішенням господарського суду Київської області від 23.10.2008 р. у справі № 10/263-08, яке набрало законної сили, ПОСП «Одісей»було зобов'язано звільнити та повернути державі в особі Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області самовільно зайняту земельну ділянку площею 18 га (землі запасу під забудову).

Факти використання відповідачем спірних земельних ділянок без відповідних правовстановлюючих документів встановлені 15.05.2008 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області (акти № 1879/77 та № 1880/77).

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги прокурора щодо стягнення з Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей»35443,57 грн. на відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст.ст. 44, 49  Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 35, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1.          Позовні вимоги задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей»(09180, Київська обл., Білоцерківський р-н, с. Бикова Гребля, вул. Пимона Кабули, 5, код 32268744) на користь Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (09100, м. Біла Церква, вул. Я. Мудрого, 2, код 23570409) - 35443 (тридцять п'ять тисяч чотириста сорок три) грн. 57 коп.

3.          Стягнути з Приватного орендного сільськогосподарського підприємства «Одісей»(09180, Київська обл., Білоцерківський р-н, с. Бикова Гребля, вул. Пимона Кабули, 5, код 32268744) в доход Державного бюджету України

                    на р/р 31118095700001, банк ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, державне мито в сумі 354 (триста п'ятдесят чотири) грн. 44 коп.

                    на р/р 31211259700001, банк ГУ ДКУ в Київській області, МФО 821018, ЄДРПОУ 24074109, одержувач платежу ГУ ДКУ в Київській області, код бюджетної класифікації 22050000, 118 (сто вісімнадцять гривень) 00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                      В.М. Бабкіна

Дата складення та підписання в повному обсязі –26.01.2009 р.